11月21日上午，受總理委託，科學技術部部長阮孟雄向國會提交了人工智能法案。該法案調整了越南人工智能的研究、開發、提供、部署和使用的全部活動；適用於外國組織和個人，如果其人工智能產品在越南產生影響。專門用於國防和安全的系統被排除在外，以確保業務機密，但如果用於民用目的，則仍需遵守一般規定。
據部長介紹，該法案被設計為框架法，僅規定核心原則，為技術快速發展創造靈活空間，同時確保不與現行法律重疊。該法案包括8章36條，重點關注人工智能發展的原則、調整範圍和大政策。
國家在管理和創造發展環境中發揮主導作用；同時成立國家人工智能委員會，以協調戰略和政策；建設一站式信息門戶和國家人工智能系統數據庫，以服務於監督、報告和信息追溯。
草案的一個重要內容是風險分級管理機制，將人工智能系統分為四個級別：不可接受風險、高風險、中等風險和低風險。供應商在系統上市前必須進行自我評估和分類，並對結果負責。對於中等和高風險系統，企業必須通過一站式信息門戶向科學技術部報告以進行跟蹤。
不可接受風險組被完全禁止，包括創建虛假內容以欺騙、操縱、造成嚴重損害，或利用弱勢群體（如兒童、老年人）弱點的系統；以及可能威脅國家安全、社會秩序和安全的系統。
草案首次提出了通用人工智能模型的管理框架，其中包括開源模型。開發者在提供前必須確保基本的安全性和透明度水平，並進行風險評估；使用通用模型的組織和個人，無論模型是在國內還是國外開發，在構建人工智能產品和服務時都必須進行評估並附加適當的警告。
關於責任和制裁，高風險人工智能系統被確定為“高度危險源”，因此供應商和部署方即使沒有過錯也必須賠償損失，除非根據民法典免除責任。如果有多個主體參與，責任根據各方的風險控制能力和可預測性確定。對組織的最高行政罰款為20億越南盾，對個人為10億越南盾；對於嚴重違規，罰款可能高達上一年營業額的2%。
為促進發展，該法案提出了多項大政策，如支持研究、培養高素質人力資源、發展數據基礎設施和高性能計算基礎設施；鼓勵企業投資，並在受控的“沙盒”機制下測試新產品。國家人工智能倫理框架也已頒佈，以確保系統被安全、無偏見地開發和使用，尊重人文價值。
負責審查法案的機構代表、科學技術與環境委員會主任阮清海同意大方向，但認為許多內容需要進一步澄清。她表示，當前的風險分類缺乏具體的定性和定量標準；與各風險級別相對應的管理措施也未充分設計，容易使企業在執行時感到困惑。
委員會建議補充確保人工智能數據質量的原則，包括“正確-充分-清潔-更新”的數據以及連接和共享機制，以避免分散；同時明確規定網絡安全要求和保護國家人工智能基礎設施。
委員會還指出，人工智能的許多法律問題可能引發複雜爭議，如價值鏈中各主體之間的責任，特別是為跨境服務提供的外國企業；區分故意、過失或技術限制導致的錯誤。一些密切相關的領域，如著作權、研究數據的使用，或在大學、研究機構測試新模型等，也需要補充以避免法律空白。
國會將於11月27日討論人工智能法案，並預計於12月11日通過。
越南中文社
