在11月21日國會關於《高新技術法》（修訂）草案的討論中，胡志明市代表陳英俊解釋說，戰略技術通常需要從想法階段開始發展，經過多輪漫長且昂貴的試驗，而成功可能性總是很低。如果政策只保持對普通高新技術的優惠水平，企業將無法自行承擔風險，而會選擇更簡單的領域。
“如果預算支出只要求成功，沒有企業敢做戰略產品”，他說，建議補充風險分擔機制，允許試驗失敗，並在研究、試驗、商業化等環節提供更強支持。
胡志明市代表範重仁也認為，如果《高新技術法》和《技術轉讓法》之間的政策運作脫節，戰略產品就無法形成。企業想做戰略產品，必須有機會接觸核心技術，在沙盒環境中進行試驗，並從研究到應用全程享受優惠。
“越南還需要在外國直接投資項目中約束技術轉讓，因為如果不接觸基礎技術，就無法期望國內企業發展戰略產品”，他說。
代表強調，在技術能力強的國家，政府通常通過訂購政策、分擔試驗成本或購買、解密、推廣技術等方式，直接干預風險最高的階段。這些政策如果完善，將幫助企業度過容易放棄的階段，併產生具有擴散價值的產業鏈。
掌握技術是國家自主的支柱
在討論會結束時的解釋中，科學技術部部長阮孟雄表示，修訂《高新技術法》和《技術轉讓法》旨在幫助越南真正掌握高新技術並形成真正的技術市場。兩部法律作用不同：《高新技術法》確定需要優先的技術和產品類型；而《技術轉讓法》規範技術轉讓、商業化和治理活動。
他強調，高新技術現在不僅是投資優惠領域，而已成為經濟、國防、安全的戰略支柱，也是國家主權的一部分。越南已公佈必須掌握的11個戰略技術組，體現了技術自主的觀點。
《高新技術法》草案按照區分高新技術、戰略技術和核心技術的方式制定；補充四個突破方向，如將戰略技術概念納入法律，增加優惠以提高本土化率和越南技術含量，聚焦兩位數增長和技術自主等國家目標，同時形成高新技術城市模式。
部長表示，現行政策將繼續維持，如果外國直接投資企業增加技術轉讓、提高本土化率並在國內進行研發活動，將補充優惠。對於戰略技術，法律預計補充特殊機制，如直接分配任務、購買技術訣竅、建設專用試驗區，並對戰略產品應用特殊採購機制。
對於《技術轉讓法》，目標是形成實質性的技術市場，從控制轉向促進創新。草案擴大轉讓對象和形式，將知識、數據、算法、軟件和人工智能視為可轉讓技術；補充衍生技術、共同開發、臨時轉讓、按結果轉讓和沙盒機制。
他說，向地方分權審批必須配套全國統一標準，公開審批結果和中央的監督、否決機制。草案還擴大中介機構如經紀人、諮詢、評估、交易所的作用，以促進技術革新。
據部長稱，兩部法律均按照增強國家管理能力、推動數字化轉型以監督、統計、評估效果的方向修訂，同時保留事後檢查權和強力制裁，以防止落後技術、虛報技術價值。國家將同步關注研究、開發、試驗，特別是將技術轉化為商業產品的步驟——這是越南仍較弱的環節。同時，起草機構將最大限度吸收國會代表意見，完善兩部法律草案。
越南中文社