重新定位核心區域，將即將到期的舊工業園區轉型為吸引“大鷹”的高科技模式是緊迫要求，但需要政策支持以奠定新發展週期的基礎。
其中，新順、新平、吉萊、協福、平昭等5個工業園區和出口加工區（KCN – KCX）被提議試點轉型為高科技、綠色產業、減少排放等方向。
與《青年報》交流時，CT&D集團（新順出口加工區和富美興城市區投資者）主席Arthur Ting表示，轉型為高科技園區將通過經常性稅收收入、吸引科技企業、人才和創造高質量就業機會，產生更可持續的價值。
“新順面臨第二次轉型，渴望在政策支持下成為應用高科技和創新的領先工業園區”——Arthur Ting說。
TTZ的目標是成為市中心區域科技創新動力的核心，與國際金融中心守添和富美興城市區連接，形成南部創新走廊。
轉型新模式是合適的
* 先生，新順出口加工區已運營35年。基於填充能力、吸引FDI、技術轉讓和創造就業等標準，您認為新順取得了哪些成就？
– 新順出口加工區（TTZ）成立於1991年，是全國首批吸引外資、成功發展並實現政府在經濟開放初期設定目標的工業園區之一。
最初，我們吸引勞動密集型產業和簡單技術。但後來轉向吸引高技術含量、高附加值支持服務行業，包括精密機械、電氣、電子和軟件。
目前，TTZ已有253家投資者運營，其中70%以上為外資企業。我們故意不早期填滿，以便選擇投資者逐步升級技術。如果單獨計算軟件設計行業，新順和富美興區域已有約15,000名勞動力，如果包括高科技生產，這一數字為35,000人。
世界知名高科技公司如Renesas、Synopsys，以及越南科技、金融科技領域的代表性企業如VNG、Momo都在這兩個區域。最近，TTZ還迎來一家外資企業，為荷蘭世界領先半導體設備集團ASML供貨。
這表明TTZ不再僅僅是加工場所，而已成為高科技公司的聚集地。同時證明越南的生產製造環境、軟件設計、高端零部件設計能力位居世界前列。
* TTZ的土地租期將於2041年到期，即僅剩16年實際運營時間。這對您正在邀請的投資者以及正在運營的投資者是否會產生心理、計劃和戰略上的障礙？
– 客戶肯定會感到擔憂。他們會問：“只剩下15年多，我怎麼敢在這裡投資生產、研發和設計？”這是新順面臨的大問題。
然而，我也交流說如果不選擇越南，投資者可以選擇其他國家。如果選擇越南，除了新順，您可以選擇數百個其他工業園區來紮根。與區域內其他國家比較後，他們表示仍認為新順最好，不僅因為地理位置、服務體系，而且我們擁有完整的支持生態系統。
TTZ毗鄰富美興，提供住房、醫療和教育等完整生活設施，非常方便家庭和科技人才。對於科技公司，勞動力是最大的資產。
我們正為現行法規頭疼，因為根據法律規定，工業園區的運營時間延長只能在到期前約6個月進行。儘管《投資法》已修改以放寬此限制，但如果政府能提供更明確的政策方向，投資者將安心立即進行大規模投資。
因此，我希望管理機構早日考慮將新順出口加工區轉型為新模式的方案，成為我們提議的應用高科技和科技創新的工業園區。
特色高科技園區
* 為了實現您提議的轉型為高科技園區，TTZ參考了世界上哪些成功模式？如何使TTZ創造出具有越南特色的高科技園區？
– 我們研究了許多成功模式，如新竹高科技園區、內湖和上海西岸傳媒港等。每個高科技園區都有其特色。我們的目標是創造越南特色模式。
這種特色、獨特性基本基於越南人非常適合軟件設計和半導體的聰明人力資源；越南在出口，特別是進入美國市場方面具有巨大競爭優勢的國際競爭優勢；龐大的國內市場。
我們期望吸引大型科技集團將培養一批人才，之後他們將自行創業，類似於臺灣的經驗（超過70%的科技公司老闆曾為外國集團工作）。
然而，由於全國高科技發展基礎仍薄弱，TTZ的轉型難以一次性完成，需要分階段進行。初期將專注於高附加值工業生產，然後逐步轉向生產-培訓-研究結合模式。
* 那麼，為了成功轉型，TTZ希望國傢俱體哪些機制、政策來陪伴和支持？
– 首要問題仍是延長土地使用期限。我們提議再延長20年（至2061年）。關於土地使用費繳納，我們建議企業按年度單價直接向國家繳納。這既幫助投資者對長期期限安心，又幫助國家獲得經常性收入。
第二，國家應通過總體規劃，因為TTZ最初設計用於生產、出口，因此轉型為高科技園區必須改革許多問題。我們已提議留出約43.3公頃土地建設與大學/研究機構連接的創新公園。目的是彌補培訓與科技行業實際需求之間的差距。
我們正聯繫美國著名科技學校佐治亞理工學院建立培訓中心，以縮短這一差距。我們還提議對創新公園區域內基礎設施投資者提供免、減土地租金和相關稅收等優惠機制。
* TTZ是建設出口加工區的先驅並已成功，那麼集團是否有計劃將這一模式擴展到胡志明市擴展城市空間的其他地區？
– 集團的哲學是做先驅、最佳典範的事情，而不是大規模擴展。現在許多越南公司已能很好地發展工業園區，如果他們發展良好，利潤仍留在這裡並再投資于越南。我們現在的工作是升級技術並將TTZ區域發展到新高度。
如果TTZ轉型成功，將成為一系列其他工業園區學習和轉型的典範模式。
創造可持續收入來源
* 提出的另一個論點是TTZ位於黃金地段，如果轉型為商業、房地產模式，城市將獲得一次性鉅額收入用於再投資。根據這一論點，您認為如果做出這一決定，城市將得到什麼和失去什麼？
– 如果轉型為商業房地產，國家將獲得一次性鉅額收入就結束了。然而，從長遠來看，轉型為高科技園區將帶來更可持續的利益。
高科技園區將吸引高質量人才，繳納個人所得稅並創造消費需求，為國家帶來經常性和長期收入，而非一次性收入。每單位土地創造的經濟價值非常高。目前，新順每公頃土地產量（約1500萬美元）已遠高於胡志明市其他區域，此數字不包括軟件設計和芯片設計公司的產量。
根據國際經驗，從勞動密集型區域轉型為高科技園區後，年產值可能飆升。轉型將創造約80,000 – 120,000個高技能工作崗位，提高人民生活質量和收入。例如內湖高科技園區建設了便利的產業生態系統，從而吸引約4,000家企業投資。這種集中產生了擴散和聯動效應，有助於提升區域整體競爭力。
參考多個成功轉型的工業園區
在TTZ轉型方案中，投資者提議轉型為應用高科技和科技創新的工業園區。據投資者稱，這旨在利用區域中心位置優勢，未來可承擔科技創新功能，成為典範模式。投資者認為TTZ的轉型和發展需要在土地使用期限結束前逐步規劃，確保連續性、繼承性並與到期後發展計劃銜接。
TTZ代表表示，區域經驗表明轉型為高科技園區後，工業園區規模、產值和稅收將實現飛躍。例如內湖科技園區企業數量從2001年的600家增至2019年的5,202家，研發人員佔60%以上。2020年，園區內企業稅收佔臺北總稅收的12%。
類似地，從約2000年的傳統生產工業園區，蘇州工業園區已轉型為當前高科技園區，2020年區域GDP超過550億美元，年均增長率超過10%。
“綠色”標準留住投資者
胡志明市出口加工區和工業園區管理局（Hepza）正在研究提議形成“綠色”標準，以評估工業園區-出口加工區的影響，確保新時期綠色轉型路線圖。據此，Hepza已向胡志明市人民委員會提交關於試點轉型新順、新平、吉萊、平昭、協福等5個出口加工區-工業園區的報告，並提議市支持出口加工區-工業園區轉型的政策。
與《青年報》交流時，原計劃投資部（現財政部）副部長阮邁教授表示，《2024年土地法》已將工業園區、出口加工區土地租期放寬至最長70年，因此延長新順出口加工區土地租期基本無法律障礙。
作為此前直接參與新順出口加工區許可的人員，阮邁表示這是越南唯一成功的出口加工區，後來我們增加了靈中和海防市的一些出口加工區，但均不如意。新順出口加工區也被評為亞洲發展最好的出口加工區之一。臺灣投資者建設新順出口加工區，同時投資富美興城市區和協福電廠，效果相當好。
新順出口加工區投資者也承諾，如果獲得延長土地租期，將實施該區域向高科技、更高效和減少環境汙染的生產轉型，因此此時延長新順出口加工區土地租期是必要的，以便投資者有足夠時間規劃轉型。
“我們主張吸引世界領先的FDI投資者在半導體芯片、AI、各類新技術領域，因此也有必要將現有工業園區、出口加工區轉型以吸引高科技投資項目。現行投資規定也鼓勵、為如新順出口加工區投資者提議的高科技項目提供許多優惠”，阮邁說。
越南中文社