
據財政部稱,這是旨在徹底解決歷史遺留問題、避免土地和財政資源浪費,同時確保國家與投資者利益和諧的解決方案。
解開BT項目的最大“瓶頸”
決議草案的核心內容之一是明確用於支付項目的土地基金、建築-移交合同的土地定價時間點。財政部提議以國家決定交付土地或租賃土地的時間點來計算土地價格,而不是像以前那樣採用多種不同的理解方式。
根據起草機構的評估,土地定價時間點缺乏統一性是導致許多BT項目停滯、產生爭議或無法結算的主要原因,尤其是在土地價格在不同階段波動劇烈的背景下。
明確規定時間點有望減少BT工程價值與對應土地基金價值之間的差異,為繼續實施或結算未完成項目提供明確的法律依據。
項目分類,按不同“方案”處理
決議草案還將過渡性的BOT、BT項目分為多個組別進行適當處理,而不是採用僵化的方式。
具體而言,對於合同簽署符合法律法規規定的項目,國家將繼續執行並按已簽署的合同支付。對於在投資準備過程中存在缺陷的合同,將在繼續實施前進行審查、處理違規行為(如有)。
對於合同內容尚不適宜但可以調整的情況,各方允許補充、修改合同附錄,條件是不改變基本權利和義務的本質。對於無法調整的合同,草案允許提前終止合同,同時如果錯誤屬於國家機關,則向投資者支付合理費用。
財政部強調,決議並非旨在合法化違規行為,而是專注於解決實施過程中產生的障礙。
約160個BT項目等待“解開瓶頸”
根據各地彙總,目前約有160個過渡性BT項目正在實施,但在合同、支付和土地價格方面遇到重大障礙。其中許多項目已拖延多年,導致資源浪費並影響公私投資效率。
如果決議獲得通過,這將是徹底處理積壓項目的重要法律依據,幫助工程早日完成並投入使用,同時為基礎設施投資疏通資金流。
決議草案預計將於2026年第一季度提交政府審議,並在一定時期內生效,以處理過渡性BOT、BT項目,然後全面應用PPP法的新機制。



