胡志明市工貿廳廳長裴佐黃武先生作為項目工作組常務副組長，分享了“將胡志明市建設成為全國和地區大型服務中心，發展高端、現代、高附加值服務業”的方案。在與《青年報》交流時，武先生表示：
通過這個方案，胡志明市將從分散投資9個行業轉向集中資源發展5個動力服務業。因為只有重點投資，胡志明市才能快速有效地改善，從而明確未來服務中心的角色。
胡志明市服務業聯動模式：聚焦“5+1”
*那麼，為什麼此時胡志明市需要一個獨立且規模宏大的方案？
– 在之前的任期內，胡志明市已確定建設4個關鍵工業部門和9個服務業組作為優先發展方向。這種做法取得了積極成果，使服務業比重從約佔地區生產總值（GRDP）的40%提升至行政單位調整前的超過64%。
然而，服務業發展現狀仍存在許多侷限和挑戰，高價值服務業的轉型進程相較於地區和國際標準仍顯緩慢。服務於胡志明市主要服務業的基礎設施仍缺乏同步性，未能滿足發展需求。
服務業仍以傳統方式運作，缺乏技術應用，服務業競爭力有限。缺乏針對服務業發展的特殊政策，以及合併後各地區服務業發展不均衡。這種差異可能削弱協同效應，阻礙形成統一的服務業結構。
這正是胡志明市必須制定突破性服務業重組戰略的動力，旨在將潛力轉化為下一階段真正的競爭優勢。
在此背景下，政治局第31號決議和第24號決議提出了新要求：胡志明市必須成為全國和地區的大型服務中心，滿足規模大、附加值高、現代化、高端三個關鍵標準。
*先生，請問該方案在戰略上與以往最大的不同點是什麼？
– 過去，我們確定了多個優先行業組，但資源分散，難以產生足夠強大的“推動力”。目前，服務業（合併後）對地區生產總值的貢獻僅為51%。而區域內人口規模龐大的“超級城市”，服務業佔地區生產總值的比重相當大，必須達到70%以上。
通過這個方案，胡志明市需要選擇以“5+1”為核心的總體服務業生態系統發展模式來引領服務業發展。具體而言，“+1”是胡志明市國際金融中心，被確定為輻射力最強的核心，在吸引資本、高素質人才以及全球金融科技服務方面發揮重要作用。
圍繞這一核心的是5個動力服務中心，包括：海運與物流；信息通信、科學技術與創新；旅遊；醫療；教育與培訓。“5+1”核心模式不僅創造了一個全面發展的生態系統，還塑造了胡志明市“工作、生活和娛樂”的理想城市形態。
確定以“5+1”模式為重點的戰略優先行業是胡志明市實現土地規劃、經濟空間、引導投資、刺激需求槓桿的重大觀點。這還有助於胡志明市集中投資於能夠創造高附加值的領域的基礎設施、體制和人力資源，而不是像過去那樣“平鋪直敘”。這是服務業不僅實現數量增長，更實現質量突破的關鍵點。
*該方案將胡志明市與此前的平陽省和巴地頭頓省緊密聯繫起來。有意見擔心這會“稀釋”胡志明市的中心角色？
– 我認為這種擔憂不符合方案的精神。區域聯動不是分享中心角色，而是擴大發展空間，以便胡志明市更好地發揮其中心作用。
根據方案的導向，調整後，胡志明市將從多中心城市（包括內城和周邊衛星城鎮）規劃提升為具有戰略發展三極的規劃視野。
基於發揮獨特優勢和優化服務業聯動潛力，胡志明市新的服務業空間發展導向確定為三個區域，胡志明市中心區域被確定為“5+1”核心服務業模式的戰略核心——這是集中戰略性服務的區域，在引領胡志明市服務業增長方面發揮主導作用。
平陽省（原）是工業製造的“核心”，那麼胡志明市的科學技術、創新、研發、金融、高質量物流服務將直接服務於這個核心。
對於巴地頭頓省（原），方案明確了其作為海港中心、物流以及海洋度假旅遊的角色。當高速公路等戰略性連接基礎設施項目，特別是通過芹耶-頭頓的連接線建成後，旅遊服務空間將按照多中心模式擴展。
這使得能夠發展醫療旅遊、高端度假、海洋物流等業態，而胡志明市現有的土地和空間資源難以滿足。胡志明市的新空間正在整合，充分融合海洋旅遊與城市旅遊、生態旅遊、歷史文化旅遊。這裡的區域聯動不再是巴地頭頓省、平陽省，而必須是東南部、西南部、西原地區的區域聯動。
這種協同效應有助於形成多層次、多極的服務業結構，更好地利用南部重點經濟區的優勢。
KPI是會說話的數字
*為了讓上述紙面導向在未來5-10年內成為現實，胡志明市需要立即解開哪些“癥結”，先生？
– 方案確立了7個同步解決方案組，涵蓋體制、基礎設施、人力資源、資金來源、傳播與推廣、科學技術以及區域聯動。然而，我認為有4個主要“癥結”需要優先解決。
首先是規劃。胡志明市正致力於將經濟社會發展規劃與城市規劃整合為一個統一的整體，預計將在2026年階段完成。屆時，各服務中心將有明確的發展空間，並與適當的交通、物流和城市基礎設施相結合。
其次是交通連接基礎設施和信息技術基礎設施的投資，這是推動發展的基礎。
第三是機制。胡志明市需要充分利用國會關於特殊機制的決議，以創造更寬鬆的投資環境，特別是在金融、電信、數字經濟、初創企業和創新等領域。這是吸引大型服務集團和戰略性資本流的先決條件。
必須優先投資於物流領域，必須降低物流成本。目前，胡志明市的物流成本仍然相當高，佔地區生產總值的19-20%，遠高於區域內的大型服務中心。如果不能降低這一成本，將很難提高服務業的競爭力，尤其是在物流、國際貿易和製造服務一體化領域。
關於人力資源，方案設定的目標不僅是“有足夠的人工作”，而是要有足夠的管理、運營和創新能力的人員服務於高價值服務鏈。
*衡量該方案最終成功的標準是什麼？
– 我們非常明確地設定了KPI指標。要看這個方案是否成功，這些指標必須達到，即重點服務業組對地區生產總值的貢獻比重是該方案的衡量標準。
首先，服務業增長速度必須在高峰期階段每年達到約12-14%。在結構上，服務業對胡志明市地區生產總值的貢獻比重必須在2030年達到60-65%，併力爭在2040年達到70-75%。這些指標表明胡志明市正朝著現代化服務業城市模式邁進，與全球許多大城市的發展趨勢相似。
更重要的是，方案的成功還通過增長質量來衡量：更高的服務業生產率、更大的附加值和胡志明市在長期內更可持續的競爭力。
該方案經過兩年多的研究制定，有21名工作組成員參與，諮詢了國內外專家、研究院所和專業管理機構的多元意見。
這個過程包括：2次研討會、4次座談會、9次專家會議，以及羅蘭貝格等富有經驗的國際機構的諮詢，旨在為胡志明市服務業經濟確立更科學、更開放的發展空間。
裴佐黃武先生（胡志明市工貿廳廳長）
佔比重大的行業組為何不被優先考慮？
胡志明市工貿廳廳長裴佐黃武先生補充說，許多目前佔比重很大的行業，如批發零售業，無法“躋身”優先行業之列。因為這些行業目前仍只是維持性行業，儘管比重大，但這些行業未能充分滿足規模大、現代化和高速增長三個標準。
簡單來說，如果將胡志明市經濟比作一艘船，那麼這個方案不僅僅是增加貨物（擴大規模），而是升級發動機並重新確定航行路線圖（選擇重點行業和區域聯動），以便這艘船在數字經濟時代航行得更快更遠。
發展胡志明市服務業的12個優先投資項目：
1. 在胡志明市建設國際金融中心。
2. 在胡志明市成立並運營自由貿易區。
3. 調整後胡志明市海港系統和物流中心的詳細規劃。
4. 建設國際會展中心方案。
5. 2025-2030年階段，展望至2045年，在胡志明市建設國際海事中心方案。
6. 調整後胡志明市科學技術和創新基礎設施發展方案。
7. 調整後在胡志明市建設國際教育培訓中心，吸引區域和國際學生方案。
8. 調整後在胡志明市建設東盟區域國際醫療保健中心方案。
9. 調整後2025-2030年階段，展望至2045年，胡志明市醫療旅遊發展方案。
10. 調整後至2030年階段，展望至2045年，胡志明市旅遊發展戰略。
11. 調整後胡志明市服務業高素質人力資源發展方案。
12. 將胡志明市建設成為區域法律服務中心、東南亞地區國際仲裁中心方案。
越南中文社
