國會討論中小企業法草案治理條款

越南國會10月17日下午審議《中小企業發展法》草案，財政部長吳文俊代表政府作說明。草案提出對個人持有的一人有限責任公司實行極簡治理機制，不強制設立公司主席和會計長，允許採用適合的會計組織方式並適用簡易計稅方法，以降低個體工商戶轉製為企業後的合規成本。

草案同時調整中小企業認定標準：不再以參加社會保險的勞動者人數為條件，改用年度平均勞動者人數，並將上限設為不超過300人、總營收不超過4000億越南盾、總資本不超過1500億越南盾。政府還擬將適用簡易計稅方法的營收門檻提高至每年100億越南盾，適用於企業和常住個人。

在支持措施方面，草案允許地方使用地方預算投資工業園區、產業集群和孵化設施，供中小企業租用；規定劃出部分已投資基礎設施的土地面積供中小企業承租，支持減免土地租金，並新增向中小企業發放代金券以支付減免租金補貼的形式。

國會經濟與財政委員會主任潘文邁在審查報告中指出，草案中三項中小企業認定標準並不合理，且在實踐中難以適用。該委員會認為，三項標準每年變動，認定須等待企業上一年度財務報告，導致許多情況下難以確定企業是否屬於中小企業，也不利於實施3至5年的中長期支持政策。

經濟與財政委員會建議起草機構研究按各組企業特點確定標準，採用連續2至3年的信息數據，並明確對受惠範圍和資源的影響，避免政策被濫用。該委員會基本贊同支持中小企業獲取經營場地，但指出相關內容直接涉及土地、預算和公共資產法律，建議按明確目標、對象和原則的方向修改。

該委員會還表示，在收入有限的地方，用地方預算投資基礎設施供企業租用難以落實；規定每個園區平均安排20公頃或5%面積，也因各地需求和土地資源不同而難以保證可行性。對於前5年減免至少30%土地轉租租金的措施，審查機構要求明確預算來源和返還機制，並防止出現為獲取支持而抬高租金的情況。