越南国会主席陈青敏在国会讨论中小企业法期间表示，多数中小企业仍难以获得银行资金，症结在于信贷评估过度依赖抵押资产、企业财务信息不透明以及资金吸收能力有限。他主张新法应把放贷依据从抵押资产转向现金流、交易数据和供应链位置，并试点基于数据的无抵押或少抵押贷款机制。

陈青敏分析，银行普遍要求房地产或高价值资产作担保，而新设的中小企业尤其是超小微企业往往缺少这类资产。他同时指出，不少企业财务报表不规范，个人财务与企业财务未分开，银行难以判断真实还款能力；即便获得贷款，部分企业也缺乏清晰的经营方案和现金流管理，导致银行不愿扩大放贷。

他将这一局面描述为持续多年的循环：缺资金则难以扩大生产、投资技术、提升竞争力，也难以进入价值链；收入和现金流偏弱又使融资更加困难。为此他提出多项修法方向，包括改革并扩大中小企业信用担保基金、提升企业财务透明度和管理能力，以及支持会计、软件、培训和银行之外的多元融资渠道，如投资基金、债券和金融租赁。

陈青敏强调，银行一侧并不缺资金，也愿意放款，真正的瓶颈是风险评价方式和企业吸收资金的能力；这一问题若不实质解决，税收、场地、技术和市场等支持政策难以充分发挥效果。他要求新法明确哪些条款必须从一开始就彻底数字化，让企业登记、税务、社保到信贷等支持政策在互通数据平台上运行，并把问责与公开的产出结果挂钩，优先照顾超小微企业和转型中的经营户。