越南国会10月17日下午在分组讨论中，就《中小企业发展法》草案以及《证券法》《会计法》《独立审计法》若干条款修订草案征求意见。胡志明市代表阮文民在发言中表示，全国目前有近600万经营户和近100万家中小企业，这些主体创造了大量直接和间接就业，支持政策应聚焦资金、税收和市场等最大困难。

阮文民指出，中小企业与经营户面临日益严重的资金短缺，而投资、技术更新和扩大生产经营的需求持续增加。他认为，需要从根本上解决降低企业贷款利率与保障存款人权益之间的矛盾，不能只依赖行政措施。他建议推动金融科技应用和监管沙盒机制，完善法律框架，让国内外金融机构、投资基金和小额信贷机构参与资金供给。

阮文民特别建议国会和政府研究允许试点一至两家独立数字银行模式。他表示，这种模式可降低运营成本，从而为下调贷款利率和扩大对中小企业、经营户的信用贷款创造条件。他说：“只有数字银行才能解决两个问题：低利率和信用贷款”，同时认为应在控制好风险的基础上大胆试验新模式。他还提议研究通过政府债券以适当收益动员民间闲置资金，减少对国际借款的依赖。

越南外贸银行董事长、胡志明市代表阮清松表示，中小企业约占越南企业总数的98%，但仅占信贷总余额的约20%，说明该领域支持需求很大，而国家支持资源有限。他认为，如果建立面向全部中小企业的统一支持机制，很容易导致资源分散、难以保证效果，因此应明确对象和优先目标，将资源集中于有发展潜力、能与大型企业联动并参与生产供应链的行业和企业。

针对独立数字银行提议，阮清松表示，越南许多商业银行已实现大部分交易数字化，其曾任职的银行约99%的个人客户交易和超过96%的机构客户交易通过数字渠道完成。他认为，一些国家的独立数字银行模式因应用技术和自动化而具有降低运营成本的优势，但这不意味着数字银行总能获得比传统银行更便宜的资金。他强调，该模式有效运行的前提是拥有完整、标准化并畅通共享的数据系统，用于评估客户和管理风险，并反问：“如果没有数据，拿什么来评估、决定放贷？”他建议审慎研究独立数字银行模式，尤其是数据基础设施、资金来源和风险控制能力。

阮清松还在会上表示，越南外贸银行承诺从现在到年底至少下调贷款利率2个百分点，以支持企业获得资金。上述讨论意见将纳入相关法律草案的后续审议程序。