越南国会10月17日下午在会场分组讨论《中小企业发展法》等法律草案。胡志明市国会代表阮文伸在会上提出，全国现有近600万经营户和近100万家中小企业，是吸纳数千万直接和间接就业的主要力量，因此扶持政策应聚焦资金、税收和市场三大难题。

阮文伸指出，中小企业与经营户面临的资金缺口持续扩大，而投资、技术更新和扩大生产经营的需求不断上升。他认为，仅靠行政手段压低贷款利率难以兼顾存款人权益，主张推动金融科技应用和“监管沙盒”机制，并完善法律框架，让国内外金融机构、投资基金和小额信贷机构参与资金供给。

他特别建议国会和政府研究允许试点一至两家独立数字银行模式，认为这类模式可降低运营成本，从而为中小企业提供更低利率和更多信用贷款。“只有数字银行才能同时解决低利率和信用贷款两个问题”，阮文伸说，但强调试点须在控制好风险的基础上推进。他还建议研究通过政府债券吸收民间闲置资金，减少对国际借款的依赖。

越南外贸股份商业银行董事长、胡志明市国会代表阮青松在同一场讨论中给出不同侧重的判断。他表示，中小企业约占越南企业总数的98%，却仅占信贷总余额的约20%，说明扶持需求很大而国家资源有限；若对全部中小企业统一适用扶持机制，容易分散资源、难以保证效果，应明确优先对象，把资源集中于有发展潜力、能与大型企业形成产业链联系的行业和企业。

针对独立数字银行提议，阮青松说，越南多家商业银行已实现大部分交易数字化，他所在银行约99%的个人客户交易和超过96%的机构客户交易通过数字渠道完成。他认为数字银行模式在部分国家确有降低运营成本的优势，但这不意味着其吸存资金一定比传统银行便宜；模式有效运行的前提是数据体系完整、标准化并顺畅共享，用于客户评估和风险管理。“没有数据，拿什么来评估、决定放贷？”他因此建议审慎研究该模式，尤其关注数据基础设施、资金来源和风险控制能力。

阮青松还在会上表示，越南外贸股份商业银行承诺从现在到年底至少下调2个百分点的贷款利率，以支持企业获得资金。