越南国会10月17日下午举行小组讨论，审议《中小企业发展法》草案。国会主席陈青敏在发言中指出，中小企业发展空间仍大，但融资渠道不畅是最大障碍。他提到，尽管银行业推出规模数十万亿越南盾的优惠信贷计划，多数中小企业仍难以获得贷款。

陈青敏分析三个主因：银行过度依赖房地产等抵押品，新设企业往往缺乏合格资产；企业财务信息不透明，个人财务与公司财务未分离，银行难以评估还款能力；部分企业吸收资金能力有限，缺乏清晰经营方案，导致银行审慎放贷。他称这形成“持续多年的恶性循环”：缺资金难以扩大生产、投资技术，收入与现金流弱又进一步阻碍融资。

针对上述瓶颈，陈青敏要求从抵押品导向转向基于现金流、交易数据、产出合同及供应链位置的贷款模式。他提出推进监管沙盒（sandbox）试点，发展无抵押或低抵押的数据驱动贷款，改革中小企业信用担保基金，并支持企业提升治理与财务透明度。他还建议多元化银行外融资渠道，包括投资基金、债券及合适金融机构。

关于草案方向，陈青敏强调以企业为中心，按成长路径提供支持，从“审批发放”思维转向“创造条件”思维。他要求将支持政策与问责及具体产出挂钩，确保公开透明，让企业清楚了解可享受的政策、条件、负责机构及执行结果。他还提出优先实质支持微型企业和转型为企业的个体工商户，不增加手续与成本。

草案提出“一人企业”不强制设立公司主席、会计主管，以减少运营成本。陈青敏指出，法律体系已有诸多支持规定，但落实环节决定成效，此次修法须带来实质变化，避免政策出台后企业难以接近或未充分享受。他强调，若融资瓶颈不解决，税收、生产场地、技术、市场等其他支持政策也难发挥最大效果。