越南国会10月17日下午在小组讨论中审议《中小企业发展法》草案，同时讨论《证券法》和《会计法》《独立审计法》修订草案。在胡志明市代表团小组，代表们关注如何让中小企业可持续成长并贡献整体经济目标。

国会主席陈青敏引述数据指出，中小企业占全国在营企业总数的98%，但仅占全经济信贷总余额约20%。各银行已公布规模超过407万亿越南盾的优惠信贷，年利率低1至2个百分点，但大部分企业仍难以获得资金。中小企业未满足的融资缺口估计约217亿美元。

陈青敏分析，银行过度依赖抵押资产，多数仍要求房地产或高价值资产担保，而新设中小企业尤其超小微企业缺少此类资产。此外，企业信息不透明、现金流管理能力弱，财务报表不准确、个人财务与企业财务未分开，银行难以评估实际偿债能力。部分企业获贷后缺乏明确经营方案，风险较高，银行不愿扩大放贷。

陈青敏称这是持续多年的恶性循环，建议本次新法要“更有力”破解，包括试点基于数据的沙盒机制、改革并增加中小企业信用担保基金、提升财务透明和财务管理能力、支持会计软件和培训、多元化银行贷款、投资基金、债券、金融租赁等资金来源。他还要求新法将问责与明确产出结果挂钩并公开，实质优先支持超小微企业和转型个体经营户。

胡志明市代表、越南中小企业协会主席阮文申指出，个体经营户缺乏资金导致供给无法满足需求。他建议借款利率必须降低，并提及可让不吸收存款的金融机构放贷，目前外资金融机构不少，但越南尚未充分发力。他还提出通过“数字银行”解决利率和信用贷款问题。

岘港市代表潘维英表示，2017年《中小企业支持法》虽有完整机制政策，但执行中在获得资金、国家财政基金、生产场地等方面仍暴露障碍。他认为若新草案设计不充分、不透明，将重蹈当前困难，建议支持中小企业的机制政策必须明确、公开、透明，所有政策都应有规定和规章，最大限度减少企业获取政策时因行政手续困难而产生的随意评选。