越南国会主席陈青敏在10月17日下午的小组讨论中就《中小企业发展法》草案提出意见，认为中小企业的发展空间仍然很大，但必须解决阻碍其成长的瓶颈。他将融资渠道列为当前最突出的难题，并指出这一判断来自当天国会小组讨论的发言。
陈青敏表示，银行业已推出多项面向中小企业的优惠信贷计划，规模达数万亿越南盾，利率低于一般水平，但多数企业实际上仍难以获得这些资金。他列出三项主要原因：一是过度依赖抵押资产，许多银行仍要求企业提供房地产或高价值资产作担保，而新设中小企业往往不具备条件；二是信息透明度和财务管理能力不足，不少企业财务报表未标准化，个人财务与企业财务未清晰分开，银行难以准确评估还款能力；三是部分企业吸收资金的能力有限，即便获得贷款渠道，也缺乏清晰的经营方案，管理能力偏弱，增加了风险，使银行在放贷时更为谨慎。
陈青敏将这一状况概括为持续多年的循环：缺资金使企业无法扩大生产、投资技术、提升竞争力，也难以更深参与价值链；而营收和现金流规模偏弱，又继续使企业难以获得信贷。他强调，需要从以抵押资产为基础的放贷，转向依据现金流、交易数据、产出合同以及企业在供应链中的位置来放贷。他表示，总理和国家银行行长已关注并指导这一问题，但仍需以可行性高的方案进一步具体化。
在具体措施上，陈青敏提出推进受控试验机制（sandbox），发展基于数据的无抵押或低抵押贷款形式，并改革和提升中小企业信用担保基金的运作效率。他还要求通过培训、会计咨询和管理软件应用，帮助企业提升治理能力、实现财务透明，同时多元化银行体系外的融资渠道，如投资基金、债券和合适的金融机构。他指出，问题不只是银行体系缺少可贷资金，还在于风险评估方式和企业吸收资金的能力；若这一瓶颈无法解决，税收、生产经营场地、技术和市场等其他支持政策也难以充分发挥效果。
就草案完善方向，陈青敏强调应以企业为中心，按成长阶段提供支持，从“拨款”思维转向“创造条件发展”。他认为，尽管法律、法令和通知中已有不少支持规定，决定成败的关键仍在组织实施环节，因此此次修法必须带来实质变化，克服政策已颁布但企业难以接触或未能充分享受的情况。他要求把支持政策与问责和具体产出结果挂钩，确保公开透明，并建立机制让企业清楚了解哪些政策可获得支持、享受条件、由哪个机构负责处理以及执行结果如何。他还提出，应优先对超微型企业和转型为企业的经营户提供实质性支持。
越南中文社
