越南国会10月17日下午在分组讨论中审议《中小企业发展法》草案，并同时讨论《证券法》和《会计法》《独立审计法》若干条款修订草案。国会主席陈青敏在发言中提出，中小企业发展空间仍然很大，但必须解决正在阻碍其发展的瓶颈问题。

陈青敏指出，当前最大的挑战仍是企业获得资金的能力。银行业已推出规模达数十万亿越南盾、利率低于一般水平的优惠信贷计划，但多数中小企业实际上仍难以获得这些资金。他分析原因主要有三：一是过度依赖抵押资产，许多银行仍要求企业提供房地产或高价值资产担保，而新设中小企业往往不具备这一条件；二是信息透明度和财务管理能力不足，不少企业财务报表尚未标准化，个人财务与企业财务未清晰分开，银行难以准确评估还款能力；三是企业吸收资金的能力有限，即便获得贷款，部分企业仍缺乏清晰的经营方案，管理能力较弱。

陈青敏表示，上述限制形成循环：缺资金导致企业无法扩大生产、投资技术、提升竞争力并更深参与价值链，而营收和现金流规模偏弱又继续使企业难以获得信贷。他要求从以抵押资产为基础的放贷转向以现金流、交易数据、产出合同以及企业在供应链中的位置为基础的放贷，并推进受控试验机制（sandbox）、发展基于数据的无抵押或少抵押贷款、改革中小企业信用担保基金，同时通过培训、会计咨询和管理软件应用帮助企业提升治理与财务透明度，并多元化银行体系外的融资渠道。

在完善草案的方向上，陈青敏强调以企业为中心、按成长路径提供支持，从“分配”思维转向“创造发展条件”。他提出三项要求：一是从政策实施之初就彻底数字化，每项支持政策应在企业登记、税务、社会保险和信贷数据互联平台上运行，减少企业重复提交材料；二是将支持政策与问责和具体产出结果挂钩，确保公开透明，让企业清楚哪些政策可获得支持、享受条件、由哪个机构负责处理以及实施结果如何；三是切实优先支持微型企业和转型为企业的个体工商户。

陈青敏还提到，目前成立企业相对便利快捷，但更重要的是让企业在成立后维持运营并实现实质发展。他认为，如果解决好上述问题，《中小企业发展法》将不只是支持企业，而能真正成为推动该领域提升质量、增强竞争力的工具，为今后国家实现两位数经济增长目标作出积极贡献。