越南國會10月17日下午在分組討論中審議《中小企業發展法》草案，並同時討論《證券法》和《會計法》《獨立審計法》若干條款修訂草案。國會主席陳青敏在發言中提出，中小企業發展空間仍然很大，但必須解決正在阻礙其發展的瓶頸問題。

陳青敏指出，當前最大的挑戰仍是企業獲得資金的能力。銀行業已推出規模達數十萬億越南盾、利率低於一般水平的優惠信貸計劃，但多數中小企業實際上仍難以獲得這些資金。他分析原因主要有三：一是過度依賴抵押資產，許多銀行仍要求企業提供房地產或高價值資產擔保，而新設中小企業往往不具備這一條件；二是信息透明度和財務管理能力不足，不少企業財務報表尚未標準化，個人財務與企業財務未清晰分開，銀行難以準確評估還款能力；三是企業吸收資金的能力有限，即便獲得貸款，部分企業仍缺乏清晰的經營方案，管理能力較弱。

陳青敏表示，上述限制形成循環：缺資金導致企業無法擴大生產、投資技術、提升競爭力並更深參與價值鏈，而營收和現金流規模偏弱又繼續使企業難以獲得信貸。他要求從以抵押資產為基礎的放貸轉向以現金流、交易數據、產出合同以及企業在供應鏈中的位置為基礎的放貸，並推進受控試驗機制（sandbox）、發展基於數據的無抵押或少抵押貸款、改革中小企業信用擔保基金，同時通過培訓、會計諮詢和管理軟件應用幫助企業提升治理與財務透明度，並多元化銀行體系外的融資渠道。

在完善草案的方向上，陳青敏強調以企業為中心、按成長路徑提供支持，從“分配”思維轉向“創造發展條件”。他提出三項要求：一是從政策實施之初就徹底數字化，每項支持政策應在企業登記、稅務、社會保險和信貸數據互聯平臺上運行，減少企業重複提交材料；二是將支持政策與問責和具體產出結果掛鉤，確保公開透明，讓企業清楚哪些政策可獲得支持、享受條件、由哪個機構負責處理以及實施結果如何；三是切實優先支持微型企業和轉型為企業的個體工商戶。

陳青敏還提到，目前成立企業相對便利快捷，但更重要的是讓企業在成立後維持運營並實現實質發展。他認為，如果解決好上述問題，《中小企業發展法》將不只是支持企業，而能真正成為推動該領域提升質量、增強競爭力的工具，為今後國家實現兩位數經濟增長目標作出積極貢獻。