越南农业与环境部下属的堤防管理与防灾局、水文气象局与Vingroup集团旗下的善心基金于10月28日签署合作备忘录,启动2026至2030年加强早期预警与防灾减灾能力合作计划。据文化报报道,该计划分两个阶段推进,首阶段2026至2028年由善心基金预计资助2120亿越南盾。

备忘录列出的三项重点包括:开发用于监测、预报和早期预警的工具、软件与技术方案;为预报、预警、指挥调度和灾害应对提供设备支持;通过培训、演练、宣传和知识普及提升社区的应对与早期行动能力。计划将升级越南灾害监测系统(VNDMS),并建设省级灾害监测系统,使中央到地方的指挥、监测和报告实现同步连接。

在具体工具方面,计划提出向用户所在位置直接推送雷雨预警,预警提前量为30分钟至3小时;按小时预报降雨量及气象要素,细化到坊、乡和特区一级,预报时效10天;并建立12至72小时的预报模型。此外还包括按流域发布洪水预警、评估洪水对坊乡一级的影响、绘制到乡一级的灾害风险地图,以及升级山洪和滑坡预警系统并试点将预警分区细化到村、屯一级。

首阶段试点将在宣光、太原、河静、岘港和得乐五个省市开展预防与减轻风险模式,2029至2030年计划扩展至其他地区。计划同时支持预报运算、观测、数据传输和现场信息采集所需设备,并培训乡级干部使用监测系统和防灾地图软件、制定安全疏散方案。

农业与环境部副部长黎仲安在签约仪式上表示,当前灾害预报预警仍面临困难:部分地区观测网络不足,数据尚未同步连接,关于灾害对民众和基础设施具体影响的信息也有限。他希望三方合作推动防灾工作从预报现象转向预警影响与风险,从提供信息转向支持具体行动,以保护民众生命安全为最高优先。

善心基金主任李明俊表示,灾后援助可以帮助民众重建倒塌的房屋,但及时预警能让人在洪水到来前疏散,保护全家生命;救援物资能帮民众度过短缺的日子,而知识技能、易于获取的预警信息和主动防范能力能让整个社区在下一个灾季更稳健。他称该基金正从“紧急救助”明显转向“主动预防、早期预警”。文化报的报道还提到,过去20年Vingroup通过善心基金投入数千亿越南盾用于灾害应对、救助和防灾工程建设,其中2025年支出1000亿越南盾,2024年为500亿越南盾。