越南财政部已向国会提交一项法律修订草案，拟对荒废、未投入使用或延迟投入使用的土地按0.2%的税率征收非农业土地使用税，且不适用免税面积限额。该草案同时修订企业所得税法、非农业土地使用税法和个人所得税法若干条款。若获国会审议通过，将于2027年1月1日起施行。
草案提出，在非农业土地使用税法第7条中增设第8款，明确荒废、未投入使用或延迟投入使用的土地适用0.2%税率，且不设限额。不设限额意味着，一旦某块土地被认定属于上述类别，其全部面积都可能按0.2%计税，而非仅对超出限额部分征税。草案同时规定，这类土地的认定依照土地法相关规定执行。
Avison Young越南和柬埔寨总经理戴维·杰克逊（David Jackson）表示，该政策若获通过，将抑制囤地和使用效率低下的情况。但他强调，关键在于明确区分荒废、延迟使用是出于主观原因还是客观因素。他提出，应先具体规定认定标准和时限，并区分主观与客观原因。
杰克逊举例说，对投资项目，管理部门可依据法律文件、已获批的实施进度和实际开展情况判断，例如项目已获批投资主张、施工到何种程度、是否达到进度要求；同时需查明项目延迟是源于投资方，还是源于投资手续、规划调整或土地移交不足等障碍。他认为，不能把所有延迟推进的情况一律等同于荒废土地，因为持有或买卖包括土地在内的资产组合，是企业正常的投资经营活动。
对于个人土地，杰克逊表示，长期投资、等待升值或留给子孙继承的持有需求属于正常的财产需求。他特别指出，若土地受规划限制、转让或改造建设权利受限，或正在等待征地拆迁，这些属于客观因素，不应默认视为荒废而适用较高税率。他称，若项目因行政手续、规划或土地移交不足而停滞，企业不应被等同于故意囤地。
杰克逊还表示，该政策将对投机行为产生较强影响，尤其是收购地块等待规划、基础设施利好后再抬价获利的短期操作。持有土地成本上升后，短线投机预期会下降，有助于抑制不合理涨价，推动土地真正投入使用。他认为长期看这将成为净化市场、提高透明度和投资纪律的工具，但税收并非稳定房地产价格的唯一办法，效果还取决于征税标准、执行能力以及与规划、供应和市场监管政策的协调。
越南中文社
