在最近国会讨论《预防疾病法》草案时，范仲仁先生建议控制“超级美味难以抗拒”的食品以保护儿童。VnExpress采访了代表以澄清这一内容。
- 您提议建立“学校营养安全区”。这个概念应如何理解，并在实践中如何实施？
- 学校营养安全区是一个“安全圈”，保护儿童免受有害食品的侵害。学校营养环境需要全面管理：校内、食堂和小卖部只能销售低糖、低盐、低反式脂肪和有害添加剂的食品；校门外，不允许摊贩和广告针对儿童销售含糖饮料、零食、快餐；在产品包装上，需要贴上易于理解的健康危害警告标签，采用阿根廷式的“警告灯”风格。
这是“健康学校食品环境”模型——为儿童提供严格营养标准、禁止不健康广告、调整价格并鼓励营养食品的健康饮食环境。联合国儿童基金会建议将学校转变为“健康食品区”，学生只能接触到营养食品和免费清洁饮用水。世界卫生组织也强调学校在预防肥胖中的作用：学校营养政策需要最大限度限制高糖、高盐、高脂肪食品，以养成良好的习惯。
因此，“营养安全区”不仅仅是禁止在校门口销售糖果，而是从学校到家庭和社区的生态系统。只有当卫生部、教育部和地方政府协调合作时，这一想法才能付诸实践。
- 同样在国会，您指出“每一粒糖、每一滴香精”看似微小，却能形成“味觉浪潮”。为什么这种现象危险，需要通过政策来控制？
- 含有大量糖、盐、脂肪和工业香精的食品被称为“超级诱人”，因为它们容易导致味觉上瘾。国际研究表明，超加工食品刺激大脑奖励系统，类似于成瘾物质：增加多巴胺分泌，产生兴奋感，并促使即使饱了也继续进食。
在儿童中，大脑仍在发育，对糖、盐和香精的“剂量”非常敏感，因此早期食用甜食会导致味觉被“编程”，长大后需要更甜的食物。世界卫生组织建议每人每天摄入的自由糖应低于25克，相当于6茶匙，以降低肥胖、糖尿病和龋齿风险。然而，许多流行产品，从果汁、酸奶到零食，都远超这一标准而没有警告。
联合国儿童基金会2025年在河内的调查显示，许多学校小卖部销售奶茶、珍珠椰子水、含多种香精的瓶装饮料，因“美味且口味多样”而吸引学生。这是“超级诱人”的典型表现，只需少量糖和香精就足以刺激味觉，形成难以戒除的消费习惯。因此，控制营养标准、贴警告标签、限制广告和校周边销售需要通过法律化，并辅以经济措施，如对高糖、高脂肪产品征收“健康税”。
- 您警告越南正在“见证一代儿童早发肥胖、早发疾病和早衰”。如果相关机构不及时行动，长期后果会如何？
- 这种情况已经非常明显。联合国儿童基金会最新数据（2025年9月）显示，东亚-太平洋地区已成为儿童肥胖热点，全球每4名超重儿童中就有一名生活在这里。在越南，5-19岁儿童超重-肥胖率从2010年的8.5%上升到2020年的19%，在十年内几乎翻倍。在营养不良减少的同时，肥胖却在增加，体现了向新型营养不良的转变。
超重、肥胖儿童易患2型糖尿病、高血压、代谢紊乱等早期疾病。联合国儿童基金会警告超重儿童患慢性病和社会歧视的风险较高，影响心理健康。如果不干预，与肥胖相关的医疗费用到2030年可能占区域GDP的2%。这意味着疾病负担将伴随终身，并影响国家劳动生产率。这是一个严肃的警告，要求立即行动以保护国民体力和可持续发展。
- 当实施禁止针对儿童的广告、贴警告标签、控制校周边销售等措施时，如何确保不流于形式并具有约束力？
- 没有哪个行业可以单独完成。这需要跨部门协调机制。联合国儿童基金会和世界卫生组织都建议采用全政府、全学校的方法，即所有政策决策都必须考虑公共健康。
卫生部制定营养标准和检查；教育部监督学校内的遵守情况；市场监管机构控制广告和校周边销售；地方政府连接家长、企业和社区共同实施。
越南曾在复杂跨部门项目中取得成功，如交通安全、电子发票，因此如果有决心和紧密协调，控制校周边食品完全可行。
- 这样的政策可能被视为干预消费自由，并可能影响低收入人群。您怎么看？
- 这项政策不消除消费自由，而是保护儿童——这一尚未具备自主决策能力的群体。法律不禁止任何人喝含糖饮料或吃零食，而是禁止在校周边广告和销售不健康食品。类似于烟草警告，没有人被禁止吸烟，但民众获得信息，生活环境更安全。这不是限制自由，而是确保健康选择的权利。
“健康税”是调整行为的经济措施。国际经验显示，征税后含糖饮料消费量大幅下降，如墨西哥在两年后减少12%，而低收入群体受益最多，因为他们转向更健康的饮料。这些税收收入可用于补贴水果、蔬菜、学校餐和清洁水。
在越南，措施如禁止在学校周边200米内销售高糖饮料几乎不产生成本，但带来巨大利益，减少疾病并提高未来生产力。换句话说，投资学校营养是为医疗和发展节省开支。这项政策不需要大量资金，而是需要决心和行动协调，使“法律不死在纸上”，帮助儿童得到适当保护。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Alex；来源：VNExpress）
