农业与环境部：北兴海灌溉系统将从2030年起发生变化

农业与环境部及各地正在实施北兴海灌溉系统复兴项目。为了解该项目详情，VnExpress采访了灌溉工程管理与建设局局长阮松峰。

- 北兴海灌溉系统自1990年代起污染，为何现在才提出改造问题？

- 北兴海灌溉系统，过去常被称为“北兴海大型水利工程”，主要建设用于农业灌溉。在运营期间，该系统从根本上改变了该地区的农业生产。过去只能勉强耕种一季的地区，现在可以生产两到三季水稻及其他多种作物。

过去，系统中的水质总体能满足农业生产需求。然而，各地的城市化和工业化进程显著增加了排入系统的废水量。来自红河的补充水源呈减少趋势，特别是在旱季。这些因素导致系统水质多次污染，影响了生产和居民生活环境。

目前，农业生产面积，尤其是水稻种植面积呈下降趋势。除了城市化原因外，还因各地工业化加剧，以及从水稻生产转向其他经济价值更高、用水更少的旱地作物。

在此背景下，北兴海灌溉系统除了为农业生产供水外，还必须为工业、服务业和居民生活需求供水。排水任务也发生显著变化，过去主要服务于农业生产，标准为“雨三天，排七天”，而现在在城镇和工业区，需要逐步达到“雨何时，排何时”的水平。因此，初步来看，满足排水任务的压力是过去的3-5倍。

这些新要求实际上超出了北兴海系统的初始任务范围。正因如此，农业与环境部制定了北兴海灌溉系统总体发展规划，旨在实现现代化、服务于多目标并与可持续环境保护相结合。

- 在您看来，导致北兴海系统污染的主要原因是什么？

- 经过长期开采及受经济社会发展进程影响，北兴海系统正面临诸多困难。首先是水源污染问题持续存在。目前，每天排入系统的废水总量约为538,838立方米，其中兴安省占比最大，达31%。

违反工程保护走廊的情况相当严重。系统各渠道保护范围内的土地总面积约为5,668公顷，但目前有1,467公顷（26%）被侵占，保护范围内有74,913处住宅及其他工程。

未来，系统还将面临许多重大挑战。通过春关闸从红河取水的水量目前仅占设计流量的约20%，原因是河流水位下降。同时，盐度超过3‰的入侵现象更频繁出现，而取水要求仅低于1‰。

此外，极端天气现象也在增加。例如，2024年9月由雅吉台风带来的降雨，平均降雨量超过400毫米，加上太平河水位超过三级警报和卢河水位超过二级警报，导致系统排水超负荷，超过120处渠道堤岸破裂或溢出，造成约21,000公顷农田长期内涝。

与此同时，该地区目前有328万人口，城镇人口比例约为31.7%，未来规划中的排水需求预计将超过系统设计能力的2.4倍。

- 北兴海灌溉系统横跨四个地区，管理和运营正面临哪些困难？

- 目前，北兴海系统的管理和开采依据《水利法》规定执行。据此，隶属于农业与环境部的北兴海水利工程开发有限责任公司负责管理枢纽工程和主要干渠，其他工程则由各省、市人民委员会下属单位管理。通过这种分级管理，系统服务于农业生产的基本运营仍能满足要求。

然而，系统目前必须接收来自生产、工业和居民活动的大量废水。因此可以说，灌溉系统并非污染原因，而是外部排放源的受害者。目前最大的瓶颈不在于系统的运营管理，而在于控制排放源并确保废水在排入系统前经过处理达标。

- 如果某个地区未能有效控制排放，影响整个系统，部委有何处理工具？

- 在此次规划中，最重要的内容之一是污染控制和水质管理。各地必须在18个一级支渠起点建设废水收集和处理系统，处理能力不低于当前废水量，并具备未来扩展能力。

排放源管理和监测计划将从中央到地方统一实施，原则是哪一机构批准排放，该机构就必须负责管理和监督已批准的排放源。

部委还计划针对各排放点建设实时在线监测系统。当发现排放源不达标时，系统将发出警报，管理机构可根据法律规定确定相关地区或单位的责任。

- 污染是北兴海面临的最大问题。那么，在38.5万亿越南盾的改造投资中，用于根治污染处理的支出与用于基础设施和城市美化的支出比例如何？

- 北兴海灌溉系统总体发展规划预计总经费约为38.5万亿越南盾，不包括征地补偿费用和一些景观美化项目。农业与环境部计划从公共投资资金中投入约6,000亿越南盾，包括4,505亿越南盾用于完善灌溉系统基础设施，100亿越南盾用于现代化运营管理，以及约1,394亿越南盾用于改造和美化干渠。

对于各地，河内市计划投资约2,185亿越南盾，其中仅污染控制和水质管理经费约为1,986亿越南盾（占60%）。北宁省计划约2,670亿越南盾，其中1,140亿越南盾（43%）用于污染控制和水质管理。兴安省计划约3,425亿越南盾，其中相当一部分经费用于污染处理解决方案和基础设施完善。

与此同时，海防市计划约14,175亿越南盾，其中约2,926亿越南盾（21%）用于污染控制，大部分剩余资金用于改造和美化干渠系统。

为统一规划实施方式，农业与环境部已与该地区各地领导进行工作。据此，部委将负责跨区域项目，如枢纽工程、调节工程和运营管理系统。而各地将主动实施辖区内的子项目，安排投资资源，并研究更多适合的筹资形式，以执行与废水处理、基础设施改造和渠道美化相关的项目。

- 北兴海灌溉系统复兴项目已启动，民众何时能看到积极变化？

- 根据计划，属于农业与环境部责任的项目将在2026-2030年中期公共投资阶段实施。目前，部委已启动春关泵站二期工程，旨在提高系统供水普及能力。

就在未来两年内，一些美化工程和建设废水处理系统（在流入北兴海之前）的项目将完成。届时，民众可以开始看到水质和景观的明显改善。

到2030年，当主要项目完成并投入运营时，北兴海系统将在运营能力、水质和环境景观方面逐步明显改善。此外，随着主要干渠的美化，结合绿地空间发展、景观及沿渠两侧的服务活动，将有助于改善生活环境，并为该地区创造生态、经济和文化方面的新价值。

（编译：Eric 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）