越南在东盟的地位：信誉更高，实质更强

当把这些事件并列在一起时，这一系列活动清楚地表明一件事：越南在东盟的声音越来越大、越来越实质，并伴随着新的外交思维——主动塑造而不仅仅是参与，将国家利益与区域利益联系起来，并通过有原则的灵活性增强影响力。

这是一项非常有价值的倡议，是越南在地区与世界非常关键的时刻提出的。越南正在迈步承担东盟的领导角色。

新加坡驻越南前大使贾亚·拉特南

在区域外交中，如此高密度的接触很少仅仅是礼节性的。它反映了各国对越南的优先程度，同时表明河内正成为东南亚战略交流的重要汇聚点之一。换句话说，这不仅是繁忙的一周外交日程，更是越南在东盟新地位的信号。

观察人士认为，四位东盟领导人短期内接连访问河内，对越南的信誉产生了强烈影响。对于老挝和柬埔寨，这是亲密邻国关系和日益紧密的战略协调机制的逻辑延续。对于泰国，此次访问恰逢两国建交50周年，重点放在经济外交上。至于东帝汶，总理夏纳纳·古斯芒的出席不仅具有双边意义，还与东盟一体化进程相关，这一进程得到了越南的热烈支持。

不仅是老挝、柬埔寨、泰国和东帝汶的政府首脑，东南亚各政党的代表也于6月8日齐聚河内，参加2026年东盟未来论坛框架内的座谈会，标志着此类会议首次在地区内举行。正如越南外交部长黎怀忠在座谈会开幕式上所说，其意义不仅在于这是首次会议，更在于它发生在世界和地区形势快速、深刻、剧烈变动的背景下，对所有国家和政党产生深远影响。要克服挑战、维护团结和战略自主，东盟合作不应仅限于国家、政府和议会渠道，还需要从各国和各政党的政治基础加以巩固。

今年的东盟未来论坛规模、与会领导人和代表数量均为自2023年发起以来最多。一个被众多领导人选择并接受邀请的论坛说明了很多问题：东道主不仅具备组织能力，还拥有召集、制定议程和引导讨论的能力。正如一位越南外交官所说，在国际关系语言中，这是一种非常有价值的软性影响力，同时也清楚地表明了越南作为各国朋友和可信赖伙伴这一原则的价值。

菲律宾驻越南大使弗朗西斯科·诺埃尔·R·费尔南德斯三世表示，越南为2026年东盟未来论坛提出的主题与菲律宾2026年东盟主席年主题“共同掌舵未来”高度契合。他强调，东盟未来论坛框架内的讨论以未来为导向，完全符合东盟当前的讨论内容。

放眼更远，在6月7日至14日这一周之前，老挝、柬埔寨、泰国和东帝汶四国总理的访问标志着越南与东盟国家高层接触的一个活跃阶段。此前，5月27日至6月1日，越共中央总书记、国家主席苏林偕夫人访问了泰国、新加坡和菲律宾。这样，在不到两周的时间里，越南主要领导人已与11个东盟成员国中的6个进行了高层外交活动。

在外交政策方面，这是自1995年加入东盟以来河内一贯重视东盟角色的延续。越南将“邻国”概念从陆地接壤国家扩展到海上共同边界国家，体现在越共中央总书记、国家主席苏林6月1日在马尼拉确认越南和菲律宾是“两个海上邻国”。

“越南对东盟不断发展的气候、数字治理和经济连通议程做出了有意义的贡献。越南外交政策的务实性——寻求对话与共同发展而非对抗——为越南在东南亚内外赢得了信誉。”美国研究员詹姆斯·博顿评论道。

澳大利亚罗伊研究所发布的2025年亚洲实力指数新数据也支持这一判断。越南在27个国家中综合实力排名第12，但外交影响力排名第8，并被评价为一个正在产生超出其现有资源影响力的“中等强国”。该报告强调，越南比许多其他“中等强国”更善于将资源转化为影响力。简单来说，越南不是东盟最大的国家，但却是最善于利用自身地位的国家之一。

哈佛大学贝尔弗中心的一项新研究更进一步，将越南的外交战略描述为“平衡但不结盟”。根据这一解释，越南追求战略自主，扩大与多个合作伙伴的关系，融入多边框架和全球经济技术联系链，但避免大国选边站。这种方法既帮助越南保持战略空间，也塑造了一个能与多方对话并为地区共同问题做出贡献的国家形象。

主动、负责且自信

从此次在河内举行的双边和多边外交活动系列来看，可以清楚地看到越南外交的主动性和自信心，特别是自2026年1月越共十四大确定外交与国防、安全同为“重要、经常性任务”以来。正如黎怀忠部长所确认的：越南视国际融合不仅为重要发展动力，更是实现国家战略目标的首要方式之一。

“国际融合思维正从‘接受转向贡献’，从‘广泛深入融合转向全面融合’，从‘后来者融入世界的地位’转向‘先行者、开拓新领域的国家’。”黎怀忠在越共十四大后接受采访时强调。

* 越南外交部前副部长范光荣：

越南主动共同塑造东盟未来

东盟未来论坛于2023年诞生，是体现越南主动塑造心态最明显的倡议之一。论坛源于一个认识：在政府间对话主流之外，东盟需要更多空间来倾听来自各界的开放和多元声音。其不同之处在于，地区论坛通常聚焦单一领域，而该论坛是首个以东盟为中心、扩展至和平、合作与发展问题的论坛，覆盖东南亚和亚太地区。经过三届举办，论坛均吸引了超过500名代表，包括各领域高层领导、企业和学者。

今年，东盟未来论坛具有特殊意义，正值启动东盟共同体2045愿景的第一年，地区面临三大压力。一是发展模式转型压力，绿色、数字和创新发展成为东盟必须适应以免掉队的新增长动力。二是科技突破压力，人工智能、大数据正在重塑国家和区域治理思维，需要加强合作。三是全球经济与政治交织、碎片化、断裂带来的供应链挑战。面对这些压力，若不加强内部合作与协同，东盟国家将难以立足。

今年的东盟未来论坛以“共同塑造未来”为主题，基于“和平、繁荣、以人民为中心”三大支柱，不仅是将东盟共同体2045愿景变为现实，也是东盟为及时适应新压力而寻找解决方案和战略的机会。

越共中央总书记、国家主席苏林在香格里拉对话会上的主旨演讲强调了两点。第一，东盟必须主动发挥其在正在形成的区域架构中的中心作用。声音越强大、越统一，东盟就越有能力巩固和平稳定的环境，弘扬国际法治精神，建立信任，化解分歧，以和平方式解决争端。第二，东盟的中心地位并非天然存在。因此，要保持这一角色，东盟必须忠于共同目标，发挥内生能力，加强内部联系，维护团结，同时在东盟+3、东亚峰会、东盟地区论坛等机制中发挥作用。

东盟内部旅游：区域服务贸易新动力

在加强内部经济联系的努力中，旅游在东盟服务贸易结构中日益发挥重要作用。在全球旅游仍处于新冠疫情后复苏阶段之际，东盟国际游客数量逐渐回升。其中内部旅游流的增加成为亮点，有助于弥补传统市场的下降，同时促进区域经济连通。

东盟人民相互旅游增多

根据东盟秘书处2025年东盟旅游概览报告，旅游不仅是支柱经济产业，还大力推动区域内跨境服务、投资和消费流动。2024年，旅游和旅行业贡献了东盟GDP的9.7%，相当于3790亿美元，同时支持约4200万个就业岗位。2019年至2024年期间，尽管一些传统市场如中国赴东盟游客数量下降，许多地区国家通过内部客流的强劲增长弥补了损失。2024年东盟内部旅游占主导地位，邮轮和MICE（会议、奖励旅游、大型会议、展览）旅游细分市场已恢复并超过疫情前水平。在柬埔寨，中国游客下降64%，但其他东盟国家游客增长达90%，其中泰国游客增长360%，越南增长48%。类似地，越南也出现明显的市场结构转变：中国游客下降36%，但东盟游客增长15%，亚太地区增长12%。

加强内部旅游合作

越南旅游协会副主席、胡志明市旅游协会主席阮氏庆女士向《青年报》表示，越南与东盟国家之间的旅游合作空间仍然很大，特别是与泰国、老挝、柬埔寨和东帝汶。庆女士认为，在全球经济波动背景下，短途、近距离旅游趋势日益受到青睐，因其成本合理、旅行时间短且便利。最近，西贡旅游集团、越南航空公司和泰国旅行社协会签署了2026-2029年合作备忘录，以加强客源交换、开发多线路产品，并将越南和泰国定位为“共同目的地”。各方还推动开通直飞航线、推广营销和应用旅游技术。对于老挝，2025年越南游客约130万人次，使越南成为这个“百万大象之国”第三大国际客源市场。双方继续通过2026-2030年文化、旅游合作计划加强合作。与此同时，柬埔寨正崛起为越南的重要客源市场。仅2026年前五个月，柬埔寨赴越游客量同比增长超过40%，使该国成为越南第五大客源市场。

（编译：Eric ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）