越南：国家调控、控制和决定土地价格

各位政治局委员、书记处书记、党中央委员同志们，

各位与会代表同志们，

经过紧张、严肃、民主、坦诚和负责任的工作，越共十四届三中全会已完成既定议程。中央已详细讨论各项内容，高度统一了许多关于党建、政治体系、国家发展和保卫的重大主张和决策。政治局已认真吸纳、解释和完善各项文件草案。

受政治局、书记处委托，我衷心感谢并高度评价中央各位同志、各位嘉宾代表的责任精神和智慧；表彰为会议服务的各机关、单位和力量。

同志们，

在闭幕会议之前，我概括三项主要成果，强调五点核心要求，以将中央的决策落到实处。

第一，中央一致评价：2026年上半年，十四大决议和党的战略决议的细化工作得到迅速、坚决落实；党的领导、指导、检查和监督能力有诸多转变；政治体系机构在重组后运行稳定，初步发挥成效。然而，最大的瓶颈仍然是执行环节。深层原因是有的地方权责不统一；分权未充分与资源、数据、工具、干部能力和监督挂钩；资源分割；增长未依赖生产率和内生动力；一些领域、行业、地方的预测和预防未能跟上变化。因此，必须从根源入手，同步处理体制、组织、人和领导治理方式；将党建与国家治理、经济社会发展与保卫祖国相结合。

第二，中央高度统一会议提出的13项内容；表决通过会议决议和各项文件。通过的决议、结论、规定、方案紧密围绕党的十四大决议，满足眼前和长远要求，为实施四大战略转变奠定基础。

关于党建和政治体系，中央一致评价：政治体系总体组织模式和两级地方政府模式运行一年后，新机构显示优越性、适宜性、顺畅性和有效性，但运行质量仍不均衡，尤其是基层。中央通过2026年下半年核心任务；要求继续完善职能、权限、工作关系，确保分权与人力、资源、数据、执行工具和权力监督挂钩。中央决定颁布修改补充第20号规定的规定；强调这是执行党章的特别重要文件，所有修改必须绝对遵守党章、符合权限；新问题、党章未规定的问题只能按规定权限进行试点，有具体范围和时间期限。进行总结评估，为党的十五大修改党章计划服务。中央统一颁布关于党员不得做的若干事项的新规定，满足新形势要求并与党的规定同步；内容清晰、严密、可行，具体化道德标准和表率责任，正确识别违规行为，确保严明纪律，同时不扼杀为了共同利益而敢于创新的精神。

关于发展空间组织和资源治理，中央通过成立广宁省、北宁省的主张。统一颁布关于总结第18号决议的结论以及修改土地法及相关法律的观点和方向；重申土地属于全民所有，由国家代表所有者并统一管理，是国家生存和发展的特别资源、空间。国家不重新审查各时期土地政策法律下的合法土地使用权。修法必须同步、准确、及时；疏通资源但不私有化土地；协调国家、人民和企业利益；国家调控、控制和决定土地价格；确保改善被征地者的住所、生活条件和生计。中央统一颁布关于建设和发展越南成为强大海洋国家的新决议，确认海洋是生存、发展和保卫祖国的空间；现代海洋经济发展必须与保护生态系统、提高人民生活水平、维护国家主权相结合。

关于经济社会，中央一致评价上半年形势，确定下半年核心任务和措施；决心力争增长10%以上，同时保持宏观稳定、控制通货膨胀、确保各大平衡、就业、收入和社会民生。关于越南发展模式革新提案，中央决定颁布决议，确认这是非常重大、全新、无先例的问题，对2045年及以后国家发展模式具有塑造意义。决议不仅提出增长模式革新要求，而且确立总体发展模式；具体化国家发展路线和渴望；以人民和人为最高目标；凝聚十四大决议及相关决议的核心内容，并筛选适合的国际经验。中央一致通过建设纪律、安全、文明、和谐、发展社会的提案，确定建设人、文化、法律、纪律和健康社会环境是核心内容，确保所有发展成果真正提高人民的生活质量和幸福。

关于国家保卫和可持续发展，中央同意国家安全战略的主要观点、目标和任务；要求将安全置于国家发展总体中，主动识别、预测、预防和从早、从远处理传统、非传统、跨部门、跨境风险；坚决保卫党、制度、国家、人民、独立、主权、统一和领土完整；确保人员、数据、能源、水源、粮食和关键基础设施安全。中央通过总结第24号决议的结果并颁布关于新阶段环保、主动应对气候变化的结论；确定必须从后果克服转向预防、适应、恢复；按生态系统、流域和海域进行治理；将绿色转型与提升竞争力、确保发展安全和子孙后代责任相结合。

第三，中央统一保障机制，使各项决策得以同步组织执行，可控制、可衡量、可问责。执行能力必须在每项决策中设计。每项任务必须明确主持机关、负责单位、权限、执行条件、时限和成果；定期检查、监督以及时预警和调整。不交办任务而不明确执行条件；不进行分权而缺乏监督；不让责任在协调中模糊。实际结果和人民、企业的满意度是评价组织和干部，特别是领导人的主要依据。

同志们，

以上三项成果表明，会议将13项内容置于建设、发展与保卫、眼前与长远、政治目标与执行条件相统一的整体中。创新体现在每项决策和领导方法上：正视根源，按共同目标组织资源，将决策与执行挂钩，将国家长远利益和人民生活置于最高位置。

决策的价值和生命力必须用实际结果来衡量：瓶颈是否打通、新能力是否建立、机构运行是否顺畅、资源是否疏通、生产率和竞争力是否提高、国家是否更安全、人民是否得到更切实的享受。

基于这一认识，必须立即将主张的统一转化为行动的统一，将中央的决策转化为具体成果。会议结束后，全党、全政治体系必须集中做好5组工作。

首先，正确确定重点、优先次序和需要集中突破的环节。会议的决策范围广、影响多面且关系密切。因此必须立即部署执行。具有基础性、引领性和辐射性的任务必须优先集中。已经明确、条件成熟的事情必须立即办、办到底、办出成效；新、难、无先例的事情必须认真研究；必要时，在权限内进行有控制的试点，边做边评估。必须彻底解决关键环节，为执行其他任务开辟道路。

第二，在党的统一、贯穿领导下组织执行；充分发挥各机关的职能、权限和责任。政治局、书记处领导、指导、分工、检查、督促。国会党委领导制度化工作；国会、国会常务委员会、各级人民议会按权限决定、监督。政府党委领导制定行动计划；指导政府、各部委、地方安排资源、组织执行。祖国阵线党委、中央团体领导宣传、动员、监督、社会反辩、反映人民意见。全系统必须同步、顺畅行动，面向基层和人民。

根据政治局第206号规定，中央委员有责任主持或指导在地方、机关、单位贯彻和部署会议的决议、结论。这一责任精神必须从中央委员贯彻到每位干部、党员。每位干部、党员必须严格遵守党员不得做的规定，经常自我反省、自我纠正；模范宣传动员人民；言行一致，接受任务就要干到底，向党组织和人民负责工作结果。

第三，明确划分中央、省、乡三级责任；确保三级顺畅运行、紧密协作、有效互动。中央集中战略方向、完善体制、建设共享平台、分配大资源、检查执行情况。省一级必须更大力度改革、创新领导、指导、管理方式；具体化主张、组织发展空间、协调资源、保障乡一级条件，并对工作结果负责。乡一级是公共治理的最前线，直接执行、服务人民，处理解决生活中产生的一切问题以及人民和企业的需求。因此，乡一级必须建设得足以治理发展。中央不替代地方；省一级不包揽乡一级能做好的事；当乡一级工作难以执行、当权限、人力、财力、数据、工具和指导尚未保障时，省一级有责任排除和解决，不积压。乡一级的执行能力、人民和企业的满意度是整个系统运行效率的标尺。

第四，将每项决策具体化为行动计划和方案；明确资源、路线图、成果和执行责任。党的十四大决议和中央、政治局的战略决议已得到迅速、同步细化；但执行质量和进度不均衡。当前要求是将颁布速度转化为执行速度，将政治决心转化为实质转变和具体成果。每个部委、地方、基层的行动计划必须明确资源、进度、成果、责任人；紧密围绕共同目标，从实际出发，不刻板、不机械。领导人必须深入基层，掌握所负责地区、领域的脉搏和生活节奏；善于听取基层、企业和人民意见；在组织执行中主动、创新，符合方向、权限，为了共同利益。

进度必须融入每项任务，与具体责任挂钩。在2026年下半年，必须保障机构顺畅、处理紧迫瓶颈、最完满完成经济社会目标。在十四届任期内，必须制度化决策、完善分权、重新组织空间、革新发展模式。面向2030年目标、2045年愿景，必须提升战略自主、自力自强能力；大力推进创新；主动预防、应对风险和挑战；保护环境、保障人员安全、国家安全和坚决保卫祖国。

在每个行动计划中，必须明确党的决议、主张、政策的宣传内容、方式和责任；确保及时、准确、易懂、有说服力；在党内形成统一、在社会上达成共识，使人民正确理解、信任和自觉执行；主动引导舆论，驳斥错误、歪曲信息。组织执行不仅是政治系统的工作，更要成为全体人民的广泛行动。

第五，加强检查监督；用数据、产品和实际结果评估。必须清点已打通的瓶颈、已疏通的资源、人民生活的变化。执行结果必须是评价干部特别是领导人的最重要依据；表彰做得好的地方，保护敢于创新的人；同时严肃处理回避、推诿、拖延、形式主义。

目标、进度、产品和执行结果必须按规定公开透明，以便越南祖国阵线、各政治社会组织和人民跟踪、监督、反映、建议；及时发现做得好的地方以表彰推广，发现局限和障碍以纠正排除。

同志们，

会议的成功只是第一步。世界形势仍将快速复杂演变，机遇与挑战交织。越是在这种情况下，越要坚定目标、坚持原则、团结纪律；主动、创新、敢想、敢做、敢负责，为了共同利益。

值此7月27日伤残军人烈士日79周年之际，我代表党中央委员会，向越南英雄母亲、英雄、伤残军人、病兵、烈士家属、退伍军人、人民公安退伍人员、老青年突击队、抗战参与者、有功人员致以亲切问候和深切感恩。建议各级各部门继续用切实、有情义的行动关爱有功人员和政策家庭；有效开展500昼夜战役，推进搜寻归集和确认信息缺失的烈士遗骸。

在党的集中、统一、坚决领导下，在人民的陪伴和支持下，在干部党员的奉献精神和全民族奋发渴望下，我们一定胜利实现党的十四大决议，将中央的决策转化为生活中的具体成果。

我宣布越共十四届三中全会闭幕。再次祝同志们健康、幸福，出色完成所赋予的重任。

衷心感谢同志们。

越共中央总书记、国家主席 苏林

（编译：Jon ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）