越南宏观经济稳定——40年革新的重大经验

这一点已由越共中央总书记、国家主席苏林在关于经济增长的四大核心原则中提出。

面向到2045年越南成为高收入发达国家的宏伟目标，《年轻人报》与国会代表、副教授、博士陈黄银进行对话，解读过去的核心经验，以及在新纪元推动经济腾飞的政策。

40年革新后的宏观经济奇迹

* 回顾国家经济革新40年的历程，在您看来，我们取得的最大成就是什么？这些成果与哪些转折性决策相关？

- 陈黄银副教授、博士：最大的成就是越南成为中高收入国家。这是最初计划到2030年才能实现的目标。

然而，到2025年底，经济规模达到5150亿美元，人均GDP达5066美元，人均国民总收入达4970美元，我们正式跨越了中高收入门槛（约4650美元）。

回顾反思。1986年，当时国家陷入严重经济危机，缺粮，GDP仅为80-90亿美元，人均收入仅约100美元。如今，我们位列全球32大经济体。

自1986年以来正确的革新决策彻底改变了经济格局。

具体而言，从一个缺粮国家，在实施长期稳定向农户分配土地的政策（如100号指示和10号承包制）后，自1989年越南崛起成为大米出口国，如今大米出口量居世界第二，并拥有胡椒、咖啡、腰果、水产品等多项居世界前列的农产品。

* 为了到2045年成为高收入发达国家，我们不能再维持旧做法，那么需要做的是什么？

- 要想迈向2045年成为高收入发达国家，我们必须改变增长模式。

过去40年的革新进程为国家奠定了雄厚基业和潜力，但增长仍主要依赖广度，即依靠信贷资金注入（目前已达GDP的145%）、开发资源和土地，以及使用低成本劳动力。其结果是劳动生产率和全要素生产率仍然较低。

今后我们必须彻底转向深度增长模式。高而快的增长必须基于科技、改革创新、数字转型和绿色转型。

政治局已颁布战略级决议，如关于科技发展、改革创新和数字转型突破的第57号决议，旨在为这一模式建立支撑平台。

要做到这一点，关键在于有效实施三大战略突破口：体制、经济社会基础设施和高素质人力资源。

其中，体制不再仅仅是管理工具，而必须成为提升国家竞争力的有力工具。

近期各届国会不断审查和完善法律，确保体制不再成为瓶颈，为全面释放社会资源创造动力。

宏观稳定是实现两位数增长愿望的生命线。

* 过去40年的历程表明维持宏观经济稳定的重要性。最近，越共中央总书记、国家主席苏林提出了经济增长的四大核心原则。在您看来，这向通往2045年的征程传递了什么信息？

- 我非常高兴并深表赞同苏林总书记、国家主席关于四大核心增长原则的讲话。

增长实质上基于科技、改革创新以及提高国家自主、自力更生能力。必须确保宏观经济绝对稳定。疏通从私营、国有部门到FDI资本流的一切社会资源，并辐射到各地方。

最后，一切增长成果都必须服务于人民并提高人民生活质量。

过去40年的历史给了我们关于宏观稳定的血泪教训。我们的年均增速达6.6%，有时甚至达8-9.5%。但随后增速大幅下滑（有时降至5%以下），原因是1997年区域金融危机、2008年全球危机或原油危机导致国内通胀飙升。

为了实现到2045年成为高收入发达国家的目标，越南必须在长期内保持稳定高速增长势头。

高增长是“命令”，是与五大洲强国并肩的伟大愿望。但保持这一增长势头的前提条件，就是确保宏观稳定，提高经济应对外部冲击的抵抗力和承受能力。

* 您提到的三大战略突破口之一是体制，以解放生产力。从私营经济日益重要的作用来看，在为民众创造自由经营空间方面，最大的教训是什么？

- 1986年以前，我们只承认单一经济成分，即在官僚集中统包制下的国有经济。

自革新以来，承认多种经济成分唤醒了非国有部门无限的活力与创造力。私营经济从占比很小，如今已贡献全国GDP的50%以上。

最大的教训是必须营造有利、竞争、透明、公平的商业环境和稳定的政策。

政治局已颁布关于发展私营经济的第68号决议，国会及时通过关于特殊机制政策的第198号决议将其制度化，为该板块创造强大动力。

当前紧迫任务是严格检查、监督在用地、信贷获取、税费、人力资源和科技等方面支持政策的执行情况，确保政策真正落到实处。

疏通200万家企业“小而强大”的力量

* 我们提出到2030年达到200万家企业的目标，其中包括推动个体工商户转为企业。但现实中许多个体工商户仍对升级为企业心存顾虑。需要哪些具体解决方案让他们自信转型？

- 目前我们有约100万家企业。要在2030年达到200万家，个体工商户群体是巨大的潜力来源。他们最大的障碍不在于税收，而在于对核算手续、复杂账务及相关法律风险的担忧。

因此，我们需要一套同步且具有卓越差异化的解决方案体系。

陈黄银先生

“个体工商户和中小企业‘虽小却有本事’，这200万中小微企业群体的共鸣将形成巨大力量，决定国家的可持续发展”

需要设计极简的会计核算流程，应用数字技术让个体工商户易于操作。设立公共支持中心，在账目透明过渡阶段与民众同行。

税收政策也必须具有民生性。国会已通过决议，对营业额低于100亿越南盾的个体工商户和企业减税30%。

但我认为，我们应大胆对转型中的个体工商户和微型企业完全免税。这一领域为数百万劳动者和退休老人解决就业与社会保障。

由此带来的税收仅占国家预算约1-2%，微不足道，但带来的民生价值却无法估量。政府正在制定《中小企业扶持法》修正案，以建立更同步的制度。

（编译：张悦 ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）