根据惠誉解决方案旗下BMI于9月21日发布的报告，这项拟议修正案的核心内容——于8月19日提出——是允许在补偿方案获批、受影响居民安置安排落实之前，就开始土地征收和施工。该拟议修正案是改革现行2024年《土地法》的更广泛努力的一部分，目前正由立法者辩论，预计将于10月获得国会批准。
此前，越共中央委员会于7月发布决议，为彻底改革土地管理、定价和补偿方式确立了政治方向，取代了此前指导政策四年的旧决议。
该决议发挥政策框架而非法律的作用，敦促政府尽快将其原则转化为修订后的立法。8月在立法层面提出的《土地法》修正案，一旦获国会批准，将使这些变化具有约束力。
更广泛的土地法改革政策框架为行业长期监管变革定下方向，也聚焦解决其他问题，例如当项目区域内大多数土地所有者和开发商已同意条件时，允许征收尚未解决的零散地块，而不必等待一致同意。
该框架还敦促明确可征收土地的标准，以及采用数据驱动方法确定土地价格。因此，改革的长期目标包括建立数字土地数据库，并计划到2030年全面实施现代化土地改革；如果获得通过，其效果要到2026年至2035年预测期的后段才会显现。
在解决土地征收问题方面，BMI此前曾强调这是当前市场基础设施开发和建筑施工的最大障碍之一，该研究机构预计这项改革将有利于越南基础设施和建筑施工领域的项目开发。
目前，基于土地征收的延误正在影响其他基础设施项目，包括北宁省耗资75亿美元的嘉平国际机场；据报道，该项目在7月第四次推迟向受影响居民移交安置用地。
最近获批的河内耗资290亿美元的红河大道项目，据报道也因居民与开发商之间的安置纠纷而出现延误。该超大型项目于5月获批，计划完工日期为2038年。
土地征收问题也对越南建筑建设项目按时施工构成下行风险。耗资42亿美元的北河内智慧城市项目便是如此，其最初完工日期为2028年，但直到去年8月才开工建设。
因此，新土地改革的实施将有利于越南基础设施和建筑项目的推进。BMI目前预测，越南建筑业实际总增加值将在2026年增长9.3%，并在2026年至2035年间年均增长7.4%，成为该地区增长最快的市场之一。不过，BMI强调，由于美伊冲突引发的石油短缺和建筑材料价格上涨，其预测风险偏向下行。
鉴于该修正案仍需国会批准，BMI预计拟议修正案的效果将在很大程度上从中期开始显现。
2026年10月，国会预计将批准该修正案，但将这些立法变化转化为更快的土地征收流程和缩短的项目工期可能还需要相当长时间，并且要到预测期末才会生效。越南的土地框架已在2024年8月进行了重大改革，这表明进一步的修正案可能需要数年才能整合为连贯的法律体系。
因此，尽管该修正案将在中长期内对项目开发带来结构性改善，但建筑行业最紧迫的土地相关瓶颈在短期内缓解仍然有限，目前正面临土地征收问题的基础设施项目不太可能在决议通过时受益。
（编译：张悦；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）
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