越南国会第十六届第二次会议10月17日上午审议《邮政法(修订)草案》和《计量法》若干条款修订补充草案。受政府总理委托,科学技术部部长武海军提交两项法律草案呈文,国会科学技术与环境委员会主任阮清海随后作审查报告,指出需继续完善以确保法律体系同步和实际可执行的内容。
对邮政法修订草案,审查机构赞同全面修订现行法律的必要性,认为应完善法律框架、适应市场发展,使邮政成为国家和数字经济的重要基础设施。但报告要求进一步厘清邮政在数字物流和数据基础设施中的定位,完善邮政服务与独立物流、运输活动的区分标准,避免数据管理重叠。
审查报告重点关注邮政数据的收集和使用。报告指出,草案尚未明确“不超过必要范围和程度”的边界,可能使企业在商业目的下向第三方提供用户寄递行为数据时缺乏管控。委员会建议明确数据收集、使用范围,并审查数据连接和提供义务,考虑中小企业的基础设施投资和接口成本,尤其是国家尚未主动提供标准协议的情况。
在公共服务邮政方面,报告要求明确投资标准、预算管理机制以及公共服务与商业活动的财务分离,规定普遍邮政服务的范围、数量、质量和价格,以及困难地区服务点的维持责任,并完善公共资产审计监督机制以保障公平竞争。关于赔偿责任,委员会认为草案不赔偿间接损失的规定可能大幅缩小用户权益,与2015年《民法典》和2023年《消费者权益保护法》相比,建议明确法律依据、影响评估和免责范围,研究补充赔偿限额、最低标准和公开公布标准,对高价值邮件研究申报、估值服务及相应赔偿责任。
对计量法修订草案,审查机构基本赞同修订必要性。草案修改补充26条,简化8项行政手续,将部分机制从登记、认证转为公布和后检。委员会要求明确两级地方政府运行一年多背景下国家计量检查任务的条件,充分评估专业人力、财政资源和技术条件。风险分级管理是重点内容,委员会建议明确相关概念、检查对象选择依据,建立对象分类与检查结果的联通机制,公开评估标准和分类方法,保障相关组织和个人知情及对评估结果提出建议的权利。
关于计量活动数字化转型,审查机构赞同增设专章,但要求制定合适路线图,按对象分组分类义务,确保数据安全。计量数据仅在满足行政处罚法律要求时才能直接作为认定行政违法的依据,未满足条件的数据只能用于分析、预警、风险评估和选择检查对象;自动分析预警结果不得作为认定违法的唯一依据,须保障组织个人的解释权。委员会还建议明确保密责任、数据治理原则和消费者获取计量数据的权利,已确定的检定状态、服务提供机构和违规信息应公开供民众免费查询。
总体而言,审查机构评估两项法律草案档案基本满足提交国会本次会议审议的条件,但许多规定需继续审查完善,以确保可行性、法律统一以及管理机构、企业和民众之间的利益平衡。




