越南国会10月17日下午分组讨论《中小企业发展法》草案。多名代表在发言中确认，中小企业占全国企业总数95%以上，在解决就业方面作用重要，但自身能力仍较弱，需要政策扶持；同时有意见指出，若政策设计不当，优惠可能变成“包养式的摇篮”，削弱企业扩大规模的动力。
越南国家审计长阮有义（Nguyễn Hữu Nghĩa）表示，国家扶持是必要的，尤其是企业刚进入市场的阶段，但扶持必须遵循市场原则并设定具体期限，不能覆盖企业整个生命周期。他提出三项原则：鼓励企业自身努力、各类扶持须有明确时限、按市场原则运作并坚决去除包养思维。他并称，若政策从企业成立一直包到解散或退出市场，本质与包养体制无异，会使企业产生依赖心理。
国会经济与财政委员会副主任阮有全（Nguyễn Hữu Toàn）针对草案第4条的中小企业认定标准提出异议。草案规定使用劳动者300人以下，并结合营收或资金条件；他举例说，在营收和资金条件相同的情况下，能创造500个就业岗位的企业反而不能享受扶持。他认为，手工艺、编织等行业为数百名社会劳动者提供工作，理应获得支持，而300人上限会让企业担心超过门槛失去优惠、不愿扩大招聘，建议考虑取消劳动人数上限，仅以营收和资金为依据。
国会法律与司法委员会专职代表阮名秀（Nguyễn Danh Tú）则警告草案删除现行法律中劳动者“须缴纳社会保险”的规定、仅笼统写“劳动者”存在法律漏洞。他表示，若不依据劳动合同和社保记录，劳动规模的认定将十分随意，企业可能通过使用不缴社保的季节性劳工、申报300人以下，以中小企业名义继续享受扶持而不实质成长。他还指出，草案仅以“上一年度”数据确定受益资格，而扶持措施持续多年（如免减土地租金5年），小企业经营又逐年波动，政策会陷入时松时紧；建议设置评估周期或过渡机制。
在扶持工具方面，阮有全还提到草案规定成立后前3年免征企业所得税，认为这一规定流于形式，因为多数中小企业在成立初期亏损或尚未盈利，从成立之日起免税几乎没有实际价值。他建议改为“自产生利润、有应税收入之日起免3年税”，认为只有企业盈利时，免税才能成为有效的再投资资金来源，这才是实质性的支持。
越南中文社
