越共中央政治局10月9日召开会议,审议中央组织部10月8日提交的关于完善政治系统内岗位体系、与干部队伍建设和编制管理相结合的第103号呈文,随后发布第107号结论,基本同意该报告及建议。
政治局在结论中评估,近年来岗位建设取得一些初步成果,岗位文件体系、岗位目录、工作说明和能力框架基本形成,逐步服务于干部工作和编制管理。但经过多个任期,结果仍未满足革新要求:方法不统一、数据分散,岗位管理和使用效率不高;一些地方虽已下放任务,但权限与人力、经费、数据等保障条件不同步,任务交叉重叠问题未彻底解决。数字化转型、自主机制和社会化的影响,也未在人力需求确定和编制分配中得到充分反映。
据此,政治局要求从按岗位目录、人数和编制指标管理,转向按任务、工作、产品、结果和责任管理。结论提出五项核心观点,包括把岗位作为组织治理和人力资源治理的基础,作为招聘、安排、使用、培训、评估、筛选、队伍重组、编制管理和工资政策改革的贯穿依据;把岗位完善与落实越共十四大决议、第76号结论及两级地方政府模式相衔接;继承已有且经检验的成果,审查调整、整合或取消不再适用的岗位;按岗位、能力和工作结果改革评估与薪酬政策;在完整、准确、统一、可追溯的数据基础上管理岗位、人力需求和编制。
在岗位确定原则上,结论要求依据机构职能、任务和权限设岗,每个岗位对应相对稳定的工作组合,并有明确产品、责任和能力要求;不得仅因工序、突发任务或职级差异单设岗位。确定人力需求时,须结合工作量、频率、复杂度、质量、时间、地区和实施条件,对参谋、研究、审查、监督及服务领导机构的工作还应考虑进度、突发任务和高峰期等因素,不得机械套用行政办件定额。结论明确,不得把岗位等同于个人或编制指标,也不得自动把人力需求换算为编制指标。
编制管理方面,政治局要求综合考虑行政边界、规模与发展水平、分权程度,以及科技、数字化转型、自主和社会化四组因素的影响,并区分特别城市、城市、平原和山区四类地区,不得平均摊派或按区域机械套用。确定需求后应与现有人数、已分配编制、结构、专业能力、人员分布和经费来源对照,优先通过重新安排、调动、培训、筛选、兼任和共享人力等方式解决,同时严格控制总编制并定期审查调整。
结论列出五组重点任务:紧急审查、调整和更新岗位;统一任务分析与人力需求确定方法,并按权限提出保留、调整、整合、取消任务或增设岗位;在2026年内建成全政治系统统一的岗位数据库,确保数据完整、准确、可追溯、可核验、可连接和更新,直接服务干部工作及2027至2031年编制分配方案;集中审查、安排和重组人力,制定该阶段编制分配方案,并于2026年第四季度向政治局报告;把岗位与招聘、安排、使用、培训、评估、筛选和干部队伍建设挂钩。自2027年起,继续标准化岗位目录、工作说明、能力框架、数据和人力需求确定方法。





