越南第十六届国会第二次会议10月23日下午举行分组讨论，审议《国家预算（合并）法》草案，以及修订企业所得税、非农业土地使用税和个人所得税等税法的草案。政府总理黎明兴和常务副总理范嘉足参加了海防、谅山、河静三个代表团所在第三组的讨论。

海防市国会代表团副团长阮氏越娥表示，草案修改条款不多，但对预算收入、投资环境和民众、企业义务影响显著。她认为每项政策应从三方面审视：目标是否正确、实际利益落到谁手中、是否具备组织实施条件。对于教育机构免税提案，她支持为公立和非营利民办教育机构创造更便利条件，以动员资源、提高培训质量并扩大学习机会。

阮氏越娥指出，草案已补充依据教育、职业教育和高等教育法律认定教育机构的规定，但须确保受惠机构在整个政策适用期内保持非营利性质。她提醒，教育机构可能不直接分配利润，却仍通过资产租赁、贷款利息、管理费或定价不合理的关联交易向投资者转移利益，因此应规定透明原则、合理成本认定和交易管控，防止教育资源转为私人利益。她还表示，非营利不等于没有收支结余，教育机构仍需积累资金升级设施、提高队伍收入和发展活动，学费高也不是判断营利与否的唯一依据。

对于学校及医疗机构供餐免税提案，阮氏越娥赞同支持学生和患者的目标，但要求明确利益从供应商向使用者转移的机制。她认为，若合同价格不变，免税额可能只增加供应商利益，未必降低使用者成本；对没有应纳税所得的单位，支持效果也可能有限，免税亦不能确保餐食营养、质量和食品安全改善。她建议评估政策影响，特别是与直接补贴有需要对象餐食的方案比较，并明确用餐对象、合同范围、免税收入划分，将优惠与价格透明、质量和再评估时点挂钩。

关于对荒地、未投入使用或缓慢投入使用土地适用0.2%税率且不设限额的提案，阮氏越娥支持以税收工具反对土地浪费，但要求区分故意囤地、缓慢推进与客观原因或按批准进度实施的情形。她提到，现行非农业土地使用税法第7条第6款已对未按用途使用土地、未按规定使用土地规定0.15%税率，并对分期投资项目有单独规定；若新增0.2%而不处理与现行规定的关系，同一面积可能被理解为适用两种税率。她还要求明确合法住宅用地未建设是否属调整范围、认定土地使用状况的权限、计税起止时点及通知处理流程。

谅山省代表段秋霞基本同意教育机构免税提案，同时建议明确非营利民办教育机构的认定标准、关联交易管控，以及机构不再符合优惠条件时的税务处理原则。她认为“荒地”“未投入使用”“缓慢投入使用”三个概念尚未充分明确，建议在相关规定中补充“及政府细化规定”，并统一0.2%税率的起算时间，明确是由未使用之日、应投入使用期限届满之日，还是主管部门认定土地状况之日起算。她还建议对因征地拆迁、行政手续、规划调整、纠纷或不可抗力受阻的土地明确处理方式，避免对非因土地使用人过错的情形适用高税率。

段秋霞还建议补充第9条第12款，规定对年度应纳税额较小的家庭按政府规定免征非农业土地使用税，此为草案现有免税情形之外的补充建议。讨论中，代表们要求充分评估对地方预算的影响，完善过渡条款，并在法律生效前准备好指导文件。阮氏越娥强调，税收政策应创造发展动力、培育可持续税源，优惠要落到真正需要鼓励之处，义务应清晰、相称，平衡国家、民众和企业利益。