越南政府11月11日上午向国会提交《衍生品交易法》草案,由司法部长黄清松受总理委托作呈文。草案拟为商品衍生品交易建立统一、专门的法律框架,涵盖集中市场与场外市场,并允许商品交易所同时组织现货集中市场和衍生品市场,但须在产品、会员、账户、结算和风险管理上明确区分。

政府呈文称,自2005年《贸易法》实施二十多年来,越南商品衍生品市场初步形成并发展。集中交易合约量从2019年约5.89万份增至2024年逾114万份,2025年约154万份;名义交易额日均约7500亿越盾;交易约38种商品、40多种合约;另有16家商业银行和外资银行分行获准提供商品价格衍生品。

政府同时承认,市场规模和流动性仍有限,参与套期保值的生产、经营企业较少;大部分产品与境外交易所联通,基于越南商品和国内参考价格形成的合约不多;清算支付、风险管理、仓储、交割和数据监管等基础设施尚不同步。草案目标是让企业、合作社和生产商利用工具防范价格波动,并把衍生品交易与生产、加工、流通、出口和销售衔接起来。

国会经济与财政委员会主任潘文迈代表审查机构表示,委员会赞同制定该法的必要性,但建议梳理国家管理模式、跨部门管理和监督机制,明确各专业管理部门的责任,并在法律中直接确定牵头负责机构。他还提出,应继续研究完善兼顾防风险、投资者保护和系统性风险管理的市场发展政策。

潘文迈进一步表示,市场参与主体应本着自愿原则,国家不进行行政干预,不强制交易必须通过商品交易所,以免削弱其他交易方式的竞争力、增加中间环节和社会成本。他还建议更充分评估商品衍生品领域“受控试验”机制的风险程度,并研究在法律中直接规定试验期间特有的金融风险限额。