越南卫生部下属食品安全局在《食品安全法》修订草案中提出,对小型食品生产经营户和街头食品摊贩免予核发食品经营许可证,并免予办理产品备案和标准公布。该草案正在第十六届国会第二次会议上审议。食品安全局表示,此举意在减少小型经营者难以承担的行政手续。

免证并不意味着免除食品安全责任。草案沿用2010年《食品安全法》的基本卫生条件:经营用水须安全,经营地点须降低食品污染风险,原料须来源清楚,直接加工和服务人员须遵守卫生要求。摊贩还须提供个人信息、经营地点并承诺保障食品安全,由乡级人民委员会负责接收信息、跟踪经营、检查和指导。

在原料溯源方面,草案允许小规模经营者和街头摊贩以发票、凭证、记录本或其他适当形式保存原料来源信息,不要求建立复杂的电子发票系统。记录本记下进货地点、原料种类和进货时间,即可在发生问题时作为溯源依据。食品安全局认为,这既符合小商贩的经营习惯,也有助于促使经营者更谨慎地选择供应商。

草案以事后检查替代部分事前审批,要求基层政府不仅检查和处理违规,还须经常指导经营者识别并消除加工、保存环节的安全风险。食品安全局表示,街头摊贩是数百万劳动者的生计来源,但原料保存、用水和加工条件有限,部分人习惯在传统市场购买低价食品而较少关注来源。政策能否见效,取决于基层的监督和指导能力。