在4月7日向國會發表的就職演說中，黎明興總理強調政府確定發展科學技術、創新和國家數字化轉型是首要重要突破口、主要動力、新動力，以實現2026-2030年期間年均GDP增長超過10%的目標。

就此事與《青年報》交流時，武春懷先生——國家創新中心副主任、財政部——認為越南在發展科學技術、創新和國家數字化轉型方面有許多突出優勢，政府的優先事項完全有實施基礎。

* 先生，您如何評估未來一段時間半導體、人工智能（AI）、無人機生產等新技術行業的發展潛力？

– 這是我們已給予極大關注以推動發展的3個行業。

總理已頒佈第1131號決定，明確戰略技術行業和戰略技術產品清單，包括11組戰略技術和產品，如AI；雲計算、量子、大數據技術；區塊鏈技術；5G、6G後下一代移動網絡技術；機器人和自動化技術；半導體芯片技術；先進生物醫學技術；先進能源和材料技術；稀土技術；網絡安全；以及航空航天技術。

其中，半導體芯片技術行業目前全國約有50家設計公司，15家從事封裝、測試、半導體材料生產領域的公司。國內企業在半導體芯片設計方面具有很大優勢，而半導體芯片生產方面，Viettel已開工建設芯片製造廠。

國內企業完全可以深入參與全球芯片供應鏈的設計環節。特別是關於AI、物聯網（IoT）的專用芯片系列。這表明該行業在過去一段時間內的快速增長。

在AI發展領域，越南擁有相當不錯的信息技術工程師社區，生產出具有全球競爭力的質量和成本的產品。過去一段時間，在總書記、總理的堅決指導下，各部委、行業、企業的參與下，我們正在共同構建數據系統以發展AI。

國家創新中心也正與NVIDIA、Beta等集團以及大學、研究院合作，構建開放的越南語數據集，幫助人們能夠使用它來開發AI。

同樣在這一領域，許多大型FDI企業和一些國內企業正在參與發展技術基礎設施、計算基礎設施以服務於AI發展。實際上，過去一段時間AI在我國金融、醫療、公共服務解決等領域的應用相當普遍。

而在無人機生產方面，越南是一個在農業方面具有很大優勢的國家，過去一段時間許多企業已加強在智能農業生產中應用無人機。一些企業也開始在運輸、物流、森林監測等活動中使用無人機。

* 先生，未來一段時間戰略技術、新技術行業對GDP增長的貢獻將如何？

– 政府設定2024-2030年期間越南半導體行業年收入達到250億美元的目標，2030-2040年期間達到500億美元，2040-2050年期間超過1000億美元。然而，全球半導體行業發展速度非常快，2025年全球半導體行業總收入達到約7910億美元，比2024年增長25%，遠超最初預測。

值得注意的是，發展國內半導體工業是發展核心技術，直接影響電子工業、汽車製造、AI發展等行業的發展，因此將對國家經濟發展產生巨大影響。

同樣，發展AI將帶來生產中的巨大變化，通過減少勞動力使用、節省生產成本來改善勞動生產率。而發展無人機將既服務於經濟發展、出口創匯，又有助於保障國防安全。

無人機生產行業的收入非常大，NIC剛剛訪問了一家專門生產無人機探測設備的越南人企業，該企業今年在美國的收入高達10億美元。

* 發展新技術、高技術含量的行業通常與初創企業相關聯，我們需要做什麼來支持這一力量？

– 我認為推動創新和支持創業將是新一屆政府任期的重要任務。為實現這一點，需要在支持初創企業崛起的體制方面取得突破。

目前我們已有第57號決議，政府也頒佈了第86號決議，這些都是非常好的方向。然而，這需要通過具體的突破性機制來實現。

我們的主張、方向與區域內其他國家相比非常有競爭力，但我們缺乏具體政策，因此仍存在一些障礙，導致尚未獲得許多創業產品。

需要按照幫助科學家敢於走出舒適區參與產品創新故事、創立初創企業的方向，建立具體的機制、政策。創業、創新、數字化轉型的制度空間必須是開放的空間。

例如在美國，有內華達州、加利福尼亞州等專門州份擁有開放機制，接受企業自主創新產品，只要不違反通用法律，5-10年後他們才出臺法律框架進行控制。

例如在AI發展領域，我們有許多有才華的年輕人，但他們轉移到國外創立初創企業，因為在那裡他們在融資方面更便利，國外的機制政策也不那麼束縛，因此他們能夠開發產品。同時，AI發展在全球範圍內應用，因此任何地方的企業都能做。

因此，為了留住年輕人，支持他們在國內創業，我們需要有政策支持他們融資，同時選擇關鍵領域優先發展。據此，創新初創企業需要優先減免企業所得稅、個人所得稅，以在創業初期支持他們。

此外，需要建立專門的法律框架以支持創新初創企業，朝著簡化法律程序的方向。制定國家計劃以推動初創企業、創新發展。

* 馮世東副教授（經濟學家，財政部）：

除了發展技術，仍需做好公共投資

除了新動力是推動發展科學技術、創新、推動數字化轉型以提高勞動生產率、創造更高附加值外，今年及整個2026-2030年期間兩位數增長目標只有在非常有利的背景下才能實現。那就是油價更快下跌，通脹被錨定在低位，公共投資強勁加速，出口維持高節奏，加工製造業加速。

2026年第一季度增長7.83%，要使2026年全年增長約10%，則剩餘三個季度需平均增長約10.7%。因此，GDP增長超過10%的情景被視為有條件奮鬥的情景。

為了實現兩位數增長情景，調控政策不能按照通常的慣性進行，而必須轉向有條件加速狀態，其中高增長目標必須與通脹控制和宏觀穩定相結合。

財政政策必須發揮增長引領作用，重點是加快公共投資撥付，朝著集中於能夠吸收資金並對建築、材料、物流、配套工業及相關服務產生快速溢出效應的基礎設施項目的方向。

此外，貨幣政策需要靈活但不普遍寬鬆。鑑於3月份CPI已升至4.65%且2026年第一季度通脹率為3.51%，合適的導向是保持系統流動性穩定，控制利率水平，但將信貸集中於產生實際產出的領域，如加工製造、出口、農業、基礎設施、中小企業，而不是分散注入信貸。

如果想要進入超過10%的增長區域，年均CPI需要主要保持在約3.6-4%的區間。因此，政府需要按照避免在同一時間點產生共振的原則，制定調控汽油、電力、醫療、教育和公共服務價格的方案。同時準備靈活使用稅收、費用或合適的穩定基金工具，以限制原油價格維持高位時的衝擊影響。

另一個值得注意的點是必須同時激活三個實際增長動力：出口、加工製造和國內需求。

關於出口，需要充分利用FTA，擴大市場，減少通關時間，支持物流併為有能力快速增長的貨物類別提供貿易促進。

關於加工製造業，需要優先為電子、機械、紡織服裝、皮革鞋類、農產品加工等行業解決投入、訂單、信貸和供應鏈問題。關於國內需求，需要將消費刺激與旅遊、貿易、服務和實際購買力恢復相結合，而不是僅僅依賴信貸增長。

* 阮國越博士（經濟學家，河內國家大學經濟大學）：

增加投資，改善研究課題的產出效率

政治局第57號決議已設定研發（R&D）經費支出約佔GDP的2%的目標，其中社會資金超過60%。

每年，安排至少總預算支出的3%用於發展科學技術、創新和國家數字化轉型，並根據發展需求逐步增加。

政府今年的研發支出已較以前顯著增加，約佔總預算支出的3%。

然而，發達國家的經驗表明，要實現長期高速增長，擺脫中等收入陷阱，則研發投資需佔GDP的4-5%。

提出的問題是，用於發展科學技術、推動數字化轉型的預算支出必須準確、恰當並具有實際效果。許多地方正在加快研究課題訂購，經費較以前增加數倍，但重要的是必須能夠評估研究課題的產出效率、研究課題對經濟增長的影響。

需要改變基於產出結果的科學技術投資活動治理，而不應維持長期以來的行政治理方式。

越南有哪些優勢？

據武春懷先生稱，越南具有在未來幾年在科學技術、創新和數字化轉型方面取得突破的優勢，包括：

– 人口年輕，熱愛STEAM，教育體系相當不錯，許多年輕人有能力，這是發展科學技術、創新和數字化轉型的最重要因素。

– 越南也擁有相對較大的市場規模，超過1億人口，與許多東南亞國家相比，在創新領域產品的測試、商業化方面具有優勢。

– 我們也正在加強國際合作，與幾乎所有科學技術發達的國家的合作關係提升至全面戰略伙伴水平。

– 特別是，政治局已頒佈關於突破發展科學技術、創新和國家數字化轉型的第57號決議，其中包含許多超常發展的優惠機制和政策。