在《勞動法》、《檔案法》、《性別平等法》和《紅十字活動法》若干條款修改補充的法律草案文件中，山羅省內務廳建議規定私營部門勞動者正常工作時間降至每週40-44小時的路線圖，與公共部門保持一致，但需與提高勞動生產率相結合，以實現兩位數增長目標。
那麼當事人——企業怎麼說？
減少工時必須附帶條件
南倫敦服裝有限公司（寧平省）副經理楊氏香緣女士表示，為了留住工人，企業調整了生產計劃：員工每天約17:30提前下班。
這樣一來，每天工作時間約9小時，勞動者因此有更多時間休息、恢復體力、照顧家庭。
“減少工時後，我們鼓勵勞動者集中精力生產。公司改善工作條件，加裝通風扇、空調，提高工資和福利，目前員工平均收入為每月1200-1300萬越盾”，香緣女士說。
根據2019年《勞動法》，勞動者加班時間每天不得超過4小時，每月不超過40小時，每年不超過200小時。紡織服裝、皮革鞋類、農林水產加工、電子、電信、生產、供電、排水等一些特殊行業每年最多可加班300小時。
此前，自1999年起，政府總理已規定在行政機關、事業單位、政治組織、政治-社會組織中的幹部、公務員和勞動者實行每週40小時工作制。
TOTO越南有限公司（河內）總經理淺田恭二先生分享，公司已制定到2030年為員工減少工作日數並增加休息日數的路線圖。例如，2026年公司減少4個工作日，即為員工增加4天假日。每月員工上班維持1-2個星期六。
“未來，我們將繼續通過生產自動化提高生產率。當生產率在勞動力穩定的情況下得到改善時，公司將有餘力研究為員工減少工作時間”，他說。
Hansol Electronics越南有限公司（太原省）工會主席陶士玲先生表示，如果增加加班時間，公司必須召開勞動者大會，並且不得超過法律規定。公司目前採用RBA標準，據此勞動者連續工作不超過7天，加班時間不超過正式工作時間的50%。
相反，佳能越南有限公司提議將加班上限提高到每年400小時，某些特殊行業甚至達到每年500小時。
該公司認為，當前規定不夠靈活，許多工業園區缺乏普通勞動力，招聘困難。工廠無法增調勞動力來彌補，可能導致生產中斷，減少對財政的貢獻。
企業還表示，許多勞動者自願加班以改善生活。佳能還援引越南勞動總聯合會2023年的一項調查，76.2%的勞動者加班是為了增加收入，期望的加班時間平均為每月47.3小時，高於每月40小時的上限。
邁向減少工時的目標
在與《年輕人報》交流時，律師陳玉適（適與同人律師事務所執行律師，胡志明市）認為，將正常工作時間降至每週44小時符合地區和世界趨勢，同時有助於改善勞動者的健康和生活質量。
然而，陳玉適先生認為，需要有一個路線圖讓企業準備資源、調整生產方案，因為電子、服裝、皮革鞋類等許多勞動密集型行業仍依賴加班來滿足訂單。如果減時速度過快，企業可能會設法將加班增加到最大限度，或考慮轉移生產。
“我們可以在現階段就朝著每週44小時的目標努力，並在未來5-10年內繼續降至每週40小時”，陳玉適先生說。
陳玉適律師表示，只有當企業通過大力應用科學技術、自動化、人工智能（AI）等提高生產率時，減少工時才會有效。
他還認為，不應放寬加班上限，因為越南正在轉向以生產率、技術和高質量人力資源為基礎的增長模式。
“許多勞動者因工資過低而想加班。因此，在減少工時的同時，政府需要繼續調整最低工資，使之能維持基本生活，滿足勞動者的基本生活需求，並研究對直接生產、加工勞動者實行強制性津貼的規定，以保障收入，減少對加班的依賴”，他說。
從長遠來看，一些行業、領域或特殊情況可以加班超過每年300小時，但不超過每年480小時（基於與越南文化、經濟和社會相似國家的比較）。
規定應考慮對超過每年300小時上限的時間適用更高的加班工資，例如平日加班工資可從150%提高到250%，每週休息日從200%提高到300%，節假日從300%提高到450%。
多國試行每週4天工作制
根據萬寶盛華的統計，許多國家已在較大範圍內試行每週4天工作制，在正式寫入法律之前，基於企業和勞動者的反饋評估效果。
例如，冰島進行了最長週期的每週4天工作制試驗（2015-2019年），規模達2500人。正在試行該模式的國家還有澳大利亞（26家公司）、巴西（對400多名勞動者進行試驗，從2023年9月開始為期9個月）、德國（45家公司，從2024年2月至2024年8月）。
與此同時，比利時是歐洲第一個通過法律允許勞動者每週工作4天的國家，自2022年2月起，平均每天工作約10小時（每週40小時）。
阿拉伯聯合酋長國（UAE）自2023年5月1日起允許國家部門勞動者（佔總勞動力的90%）每週工作4天。
最成功的還是英國，61家公司的3300多名員工在2022年6月至12月的6個月期間試行了每週4天工作制。參與比例最高的是媒體和廣告行業（18%）、專業服務（16%）、非營利組織（11%）。比例最低的是建築業（4%）和工程技術（2%）。
此外，試驗顯示身心健康明顯改善。一些國家的政府鼓勵企業實行每週4天工作制，但尚未寫入法律，如日本、泰國。
要把私營部門工時降至每週40-44小時需要做的事
應繼續以“鼓勵”的形式承認私營部門將工時降至每週40-44小時，如同現行法律的規定，並附上長期的過渡路線圖，為未來做好準備。
據國會代表鄭氏秀英稱，這不是第一次有人提議減少私營部門每週工時，此前越南勞動總聯合會已多次提出類似建議。
實際上，2019年《勞動法》已規定正常工作時間每週不超過48小時。同時，國家鼓勵僱主對勞動者實行每週40小時工作制。因此，法律中已有鼓勵這一點的內容。
因此，減少工時是值得考慮的內容，但我認為不應立即將私營部門“強制”將工時降至每週40-44小時的義務寫入法律，而應繼續以“鼓勵”的形式承認，如同現行法律的規定，並附上長期的過渡路線圖。
因為在經濟全力衝刺兩位數增長目標的背景下，此時強制減少工時將會給企業界帶來“成本衝擊”。
越南經濟目前仍高度依賴紡織服裝、皮革鞋類、木器加工、電子組裝等勞動密集型產業。如果立即每週削減4-8小時工作時間但工資不變，單位產品成本將急劇上升。
這將削弱與孟加拉國、印度或印度尼西亞相比的國際競爭力，導致訂單轉移的風險，並直接影響整體增長勢頭。
如果將這一內容納入修法進程以面向未來，最有效的實施方案需要基於4個政策設計支柱：
第一，分三步走路線圖，而不是一刀切
鼓勵階段（未來3-5年）：法律規定國家“鼓勵”而非“強制”。實行每週40-44小時工作制的企業將享受企業所得稅優惠或技術投資信貸支持。
小幅減時階段：先對非直接生產行業強制降至每週46小時，然後再推廣到生產部門。
統一階段（長期）：只有在經濟規模和自動化水平足夠發達時，才全面實行每週40-44小時。
第二，將減時路線圖與勞動生產率提高速度掛鉤
與其在法律中硬性規定一個時間點，不如授權政府根據每年實際勞動生產率增長指標制定具體路線圖。
只有當每小時勞動生產率提高到足以彌補被削減的時間量時，減少工時才能真正可持續。
第三，放寬加班時間上限（OT）的靈活性
如果規定減少正常工時，法律應同時調整提高出口行業每月和季節性加班時間的靈活性。
這將使企業能夠在訂單高峰期主動調配人力，而不受法律障礙的阻礙。
第四，“生產率轉型”支持政策
國家需要配套具體的支持措施，例如允許企業在投資自動化生產線、數字化轉型時對固定資產加速折舊，並資助工人技能再培訓，以優化實際工作時間。
越南中文社
