越南國會代表:教科書‘局部短缺’,但對學生造成的後果非常具體

在接受《青年報》採訪時,國會文化與社會委員會委員阮氏越娥代表表示,她收到家長反映,他們不得不跑多個銷售點、一大早排隊,但仍未能為孩子買齊教科書,而學年已經開始。此外,媒體反映,一些家長不得不臨時打印或複印課程內容,以便孩子跟上教學進度。

“雖然稱為局部短缺,但對每個缺書的學生造成的後果卻非常具體。孩子們學習時遇到困難,家長耗費時間和費用,教師不得不尋找臨時解決辦法,學校在組織教學方面也受到影響。”越娥代表指出。

教科書短缺本不應發生,尤其是在開學後仍持續

* 您如何評價近日不少地方出現的局部教科書短缺現象?

– 這是本不應發生的事,尤其是在開學之後。根據政府會議上的報告,截至9月9日,越南教育出版社已發行2.356億冊教科書以及8400萬冊練習冊、參考書。這一數量顯示出生產和發行方面的努力。

然而,全系統的發行量不能替代最重要的標準:每個學生、每所學校、每個地區是否已擁有足夠且正確的所需教科書。

只要仍有學生缺書,供應鏈就仍未完成其責任。

因此,現在需要做的是正視不足,立即解決學生的權益問題,並公開整改進度。

同時,必須全面審查國家管理責任,以及出版社、發行單位、地方和教育機構的責任。要避免兩種傾向:要麼把全部責任歸咎於一個主體,要麼籠統稱為“客觀困難”,卻不明確哪個環節必須整改。

* 根據實際記錄和觀察,您認為導致這種局部教科書短缺的主要原因是什麼?

– 直接原因是實際需求與在正確地區、正確時間、正確書目上的供應能力之間出現錯位。

如果按已印刷和發行的總冊數計算,書可能並不缺;但如果貨物仍留在倉庫,或積存在需求較低的地方,而其他地方的銷售點和學校沒有所需的正確書籍,那麼對學習者來說仍然缺書。因此,需要明確區分“總量充足”與“足夠送到每個學生手中”。

第二,需求預測工作不夠貼近實際。2026-2027學年有重大變化,即實行全國統一的一套教科書;支持、免費提供教科書的政策正按路線圖展開……

這些變化影響新購、借用需求、需要補充的書籍數量以及下單時間。如果學生數據、借用和購買需求、可重複使用書籍數量及庫存未能及早更新,印刷量的確定就很容易陷入被動。

第三,通過教育機構登記、訂購的渠道在某些地方中斷或部署過晚。一些地區出現學校臨近學年才大量訂購,而家長同時自行尋找購買,短時間內形成雙重需求。

這不僅僅是“家長集中購買”的問題,而是反映出政策信息、手續指導、需求彙總以及學校、地方、發行單位之間的協調尚不同步。

第三,儲備、調配和分銷網絡還不夠靈活。出版社和發行單位必須建立按每種書號、每個年級、每個地區的早期預警機制;對必需書目保持安全儲備;迅速從過剩地區調往短缺地區。

家長不得不跑多家書店逐本湊齊,表明庫存信息和實時調配能力仍然有限。

第四,組織實施中也存在主觀原因。因此,不應僅以政策變化或客觀困難來解釋。

政策變化是必須預先考慮的因素,而反應遲緩、協調不緊密、信息不及時或未準備備用方案,則屬於需要澄清的管理責任問題。

越南國會代表:教科書‘局部短缺’,但對學生造成的後果非常具體

阮氏越娥代表

越南教育出版社及其成員單位直接負責生產計劃、印刷、儲備、發行、調配和提供分銷系統信息等環節。如果確認總供應量充足,但家長仍無法買到正確的書,供應單位需要清楚說明書在哪裡、為什麼沒有到達需要的地方、缺少哪些書目以及補充期限。發行企業、代理商、書店必須嚴格履行分銷承諾,公示信息,不得囤積居奇、強制成套購買或搭售目錄外產品(如有此類行為)。

確保所有學生立即有書可學,不必等待責任總結流程

* 您認為需要哪些措施來緊急解決局部教科書短缺,並防止其再次發生?

– 短期內,唯一目標是確保所有學生立即有書可學,不必等待責任總結流程。

我建議教育培訓部設立統一協調牽頭單位,要求每個地方、每所學校在極短時間內按書號、班級和仍缺書的學生人數進行排查。

數據必須每日更新,與出版社、圖書公司和銷售點的庫存進行核對,以便立即從過剩地區調往短缺地區;無法調配的書目則按優先制度組織加印。

與此同時,需要擴大供應方式,即在已確認需求的基礎上將書直接送到學校,公開銷售點、庫存數量和補充時間表,組織在線訂購、送貨上門,並設置熱線接收反饋。

缺書嚴重的學校必須優先處理。學校需要在等待期間安排共用書籍、圖書館書籍或合法的電子學習資料,並調整佈置作業的方式,以免任何學生僅因尚未有書而處於不利評價。

對於採購、招標等方面的障礙,職能部門必須發佈具體指導。不能讓成年人的手續中斷兒童的學習權。

市場監管部門和地方需要檢查公示、按正確價格銷售情況,及時處理投機、牟利現象。

從長遠看,需要建立共用教科書供需數據庫,將招生數據和學生規模與每所學校的需求、可重複使用書籍數量、訂單、印刷量、庫存和交貨進度連接起來。

必須規定安全儲備閾值、各環節完成時間節點和早期預警機制……發行計劃需要在學年開始前接受獨立檢查,公開核心指標,並對因主觀原因導致缺書的責任追究到負責人……

在處理完這輪缺書問題後,教育培訓部需要公佈排查結果、原因、責任和預防措施,以鞏固家長的信心。

文化與社會委員會領導在接受《青年報》採訪時表示,在獲悉反映信息後,已立即與教育培訓部溝通,以瞭解原因、情況和解決方向。

文化與社會委員會領導表示,9月9日,副總理黎進洲已主持會議並作出堅決指示。委員會方面將繼續跟蹤相關信息,並繼續與職能部門溝通。