胡志明市人民委員會近日就市人民議會的一項決議草案徵求意見，該草案規定在本市以公私合作（PPP）方式開展投資項目的投資者、承包商選擇標準、條件、程序、手續、合同類型及支付方式。
該草案依據《城市發展法》賦予的權限制定，包含多項新機制，旨在解決PPP項目實施過程中出現的障礙。值得注意的是，當胡志明市需要收回工程以投資升級、擴建道路時，提前處理並終止交通BOT合同的方案。
多條設有現有BOT收費站的線路正需要投資和擴建
根據胡志明市人民委員會徵求意見的呈文，原平陽地區目前有一些已簽署的BOT項目仍存在障礙，尚未徹底處理。其中4個項目已完成建設，正處於經營收費、回收投資階段。
首先是ĐT.743公路集群改造升級項目，路段為萊紹—平松—翁古廟—安富—東新—阮攸—平德—平當，總投資2576億越盾。項目BOT合同於2006年簽署，目前設有平松和翁伯橋兩個收費站。
第二個項目是升級擴建ĐT.747公路，從翁接橋至Km12+698路段，長12.7公里，以及長2.8公里的11號省道，總投資超過472億越盾。BOT合同於2001年簽署，目前設有翁接橋、慶平和新巴三個收費站。
第三個項目是升級擴建富強橋和長2.1公里的黃文渠路，投資資金1289億越盾，BOT合同於2009年簽署。沿線在富強橋設有一個收費站。
第四個項目是升級擴建ĐT.741公路，總投資7584億越盾。BOT合同於2009年簽署，目前在Km25+850處設有收費站。
這些BOT合同簽訂於2001—2009年期間，即《PPP法》生效之前，工程規模按簽約時的交通需求確定。
在擴展發展空間後，城市需要改造、升級和擴建各條道路，以滿足經濟社會發展要求。然而，由於BOT合同仍有收費期限，城市需要提前終止合同，以接收工程並開展投資。
據胡志明市人民委員會稱，現行《PPP法》已規定，在因民法規定的根本情況變化而提前終止PPP項目合同，且各方協議終止合同的情況下，可以終止合同。
然而，法律尚未具體規定判定根本情況變化的標準和條件，尤其是對於正在收費、具有財務效益但工程規模小、收費期限長，而國家又有意儘早接收以進行擴建的BOT項目。
關於合同終止程序、手續，確定向投資者支付的價值和資金來源，以及國家接收後工程處理方案等規定，也尚未有具體指導。
因此，過去一段時間，合同簽訂機關和投資者缺乏足夠的法律依據進行談判和達成協議。
提前終止BOT合同的程序
根據草案提出的原則，合同終止必須基於合同簽訂機關與投資者、PPP項目企業之間的協議和自願；涉及貸款處理時，須徵得貸款方（如有）的同意。
實施過程必須保障投資者的合法權益，不得造成國家預算和公共財產損失。自按協議終止合同之時起，投資者必須停止收費，並按合同終止文件中已商定的現狀和條件將工程移交給國家。
提前終止合同時向投資者、PPP項目企業補償和支付的費用，必須經國家審計機關審計，作為按規定支付的依據。
合同簽訂機關與投資者、項目企業可以協議聘請獨立審計機構對該費用進行審計。
草案建議通過預算或法律規定的其他合法資金來源向投資者支付。
若項目按PPP方式投資升級、擴建工程，支付金額可計入新項目總投資，並由獲選實施新項目的投資者按合同協議支付。
越南中文社
