因“太累了”自行拆除部分建築
10月16日，胡安集（43歲，住在金甌省新成坊第六村）——自稱為“金甌最美”別墅的主人——已基本完成對面積超過2200平方米區域內部分工程的拆除（該工程屬於在水產養殖用地上違法建設）。
自行拆除的部分是用於公司辦公的聯排房屋，結構為鋼筋混凝土基礎、磚牆和鐵皮屋頂（並非別墅主體部分）。
談及此事，胡安集表示，案件從2022年持續至今，讓他感到非常疲憊。
目前家庭經濟困難，無力向國家履行財政義務，因為土地用途變更費用高達80多億越盾。
“眼下，我先拆除部分違法面積，以恢復原狀，因為沒有錢為整塊土地辦理用途變更。
我希望職能機關為別墅所在的180多平方米土地辦理用途變更創造條件。”胡安集傾訴道。
此前，胡安集的工程被認定在水產養殖用地上違法建設，總面積3600平方米。其中，職能機關認定1303平方米不符合規劃，強制恢復原狀；2261平方米獲准保留，但必須履行土地用途變更的財政義務，金額超過84億越盾。
由於無力繳納這筆土地使用費，胡安集曾以500多億越盾的價格掛牌出售別墅，並曾向舊金甌市人民委員會提起行政訴訟，但隨後撤訴。
其家庭也建議職能機關解除稅務賬戶凍結，以便處理其他債務。
在最近致金甌省人民委員會的申請中，胡安集懇請專業機關檢查並明確邊界、面積。
他表示，希望獲得指導，為別墅所在的180多平方米土地辦理用途變更，使工程有合法存續依據，同時承諾執行拆除、遷移其餘土地上不符合規劃的工程。
從擅自建設到法律麻煩
胡安集的別墅於2022年動工。完工後，胡安集在社交媒體上發佈圖片、直播，並自稱這是“金甌最美”工程。
經檢查，舊金甌市人民委員會認定整個工程在水產養殖用地上未獲許可建設，因此作出行政處罰決定，罰款2250萬越盾，並要求恢復原狀。
然而，後續處理過程拖延，且處理方案不斷變化，令輿論疑惑。最初是拆除決定，之後地方政府又調整規劃，允許工程在業主完成財政義務的前提下存續。
至今，當胡安集聲稱無力繳稅時，事件又被業主推向自行拆除部分違法面積，並繼續申請對“一小塊”面積進行用途變更。
談到恢復土地原狀和申請變更“一小塊”違法面積的法律層面，金甌省司法廳一名領導分析：“根據法律規定，尚無先例是省裡允許變更土地使用權，但業主不繳稅，反而去恢復土地原狀。
按規定，如果恢復土地原狀，就必須恢復為水產養殖池塘，而不是像現在這樣的宅基地。依據規定，這種情況業主必須繳納土地用途變更稅；如果不繳，就必須強制收回財產並拍賣以繳納滯納金。”
在地方管理層面，接待公民時，金甌省人民委員會主席呂光義表示，在聽取公民和有關機關意見後，地方已按照有利於公民的方向適用法律規定，採取不拆除整棟房屋、允許通過履行土地財政義務來整改的方案。
省人民委員會領導強調，這是富有人情味、合情合理的解決方式，但仍須確保符合法律規定。
該別墅距離金甌省國家機關不遠，建設規模宏大，持續數月之久，但基層政府未能及時發現並從一開始打地基時就制止。公民之所以能夠擅自建設，只因為基層檢查、監督工作鬆懈。
“金甌最美”別墅事件是城市和土地管理的深刻教訓。處理不僅需要人情味，為群眾結合實際困難整改後果創造條件，更重要的是確保法律至上、公平和國家管理中的紀律。
“金甌最美別墅”主人被迫自行拆除部分違法工程，是輕視土地和建設法治秩序的後果的明證。該事件提出兩個問題：投資業主的“冒險”和國家管理機關的放鬆。
第一，對民眾而言，試圖以“既成事實”申請存續的建設思維必須徹底消除。在水產養殖用地上建別墅的行為嚴重違反2024年第123號法令第10條（建設時適用2019年第91號法令）關於擅自改變農業用地用途的規定。
即使土地位置碰巧符合規劃，並可按該法令第5條第5款和2022年第16號法令第84條獲考慮存續，工程業主仍須承擔財政義務和辦理合法化手續。因無力承擔向財政繳納80多億越盾土地使用費而不得不拆掉工程，是一個慘痛教訓。
第二，對幹部、公務員和國家行政機關而言，一個持續數月大張旗鼓施工的大工程，不可能在基層政權力量眼前“隱形”。
胡志明市律師團律師黃文農
越南中文社
