越南國會常務委員會11月13日下午在國會主席陳青敏主持下,繼續就《海洋與海島資源環境法》修訂草案和《環境保護法》若干條款修訂補充草案的說明、吸收與整理工作提出意見。會議聚焦三項尚未統一的內容:將第75號結論中每年環境保護事業支出不低於國家預算總支出2%的規定寫入法律、工業園區和產業集群內二級項目的環境影響評價,以及環境諮詢服務組織等新內容。

國會主席陳青敏在會上強調,修訂《環境保護法》應推動從“事前檢查”轉向“事後檢查”,但減少事前檢查必須與提升監督能力、明確相關機構和組織責任同步進行。關於環境保護預算支出,他表示贊同政府立場,認為不必在法律中規定2%的具體比例,因為國會每年已在預算分配中審議決定各領域的具體項目和比例。

對於工業園區和產業集群內二級項目免於環境影響評價的問題,陳青敏提出應簡化手續,認為手續越簡便越能吸引企業進入工業園區和出口加工區,繁瑣規定會給企業造成困難。他還要求本次修法明確各地方對跨省環境汙染的責任劃分。政府方面,副總理胡國勇表示,對二級項目免評是為了疏通投資資源,同時確保環境風險可控,建議國會維持政府已提交的立場;關於跨省汙染協調處理,政府將吸收意見並與國會科技與環境委員會共同審查。

在《海洋與海島資源環境法》修訂草案方面,國會法律與司法委員會主任潘志孝指出,草案第一條關於適用範圍的規定需審慎斟酌,特別是第二款“按專門法律規定執行,並確保符合本法規定”的表述,在專門法與本法衝突時難以確定優先適用哪部法律,建議仔細審查並考慮將這一內容調整到其他條款。陳青敏則要求繼續研究明確海洋空間開發利用中的協調機制和衝突解決機制,並對已公佈不再具備承載能力的海域,明確後續管理措施和處理機制。

國會副主席阮鴻延作結論時表示,常委會一致建議政府繼續研究完善《海洋與海島資源環境法》修訂草案的五項內容,包括海洋空間使用管理的跨部門協調與衝突解決機制、人工島及海上工程建設管理、海域使用權證書、海洋環境承載力管理以及海岸帶建設退讓距離。對《環境保護法》修訂補充草案,常委會建議政府研究吸收四項內容:是否規定每年環境保護事業最低支出比例、工業園區和產業集群內二級項目免於環境影響評價的條件、將環境諮詢服務補充為有條件經營行業,以及就環境基金修改條款補充政治法律依據和影響評估。

阮鴻延表示,根據本次會議結果,常委會一致同意在按結論吸收整理後,將兩部法律草案提交國會審議通過,政府將對草案內容政策和立法技術的吸收整理負全面責任,確保在本次會期結束前提交國會審議決定。當天下午,常委會還就《刑法》修訂草案及相關決議、《刑事訴訟法》修訂草案及相關決議、《刑事調查機關組織法》修訂草案,以及不經定罪沒收和處理犯罪相關資產的試點機制決議草案提出意見。