
因此,在鄉鎮級別已經基本實施,在省市級別將繼續實施,今後將不再有省市書記是本地人。
根據總書記的說法,這一政策目前適用於書記、公安局長、法院院長、檢察院檢察長等職位,未來將考慮擴展到人民委員會主席、檢查委員會主任、監察長。
全面實施這一政策將確保領導工作的客觀性和透明度,限制消極和地方主義。
* 代表裴懷山(文化與社會委員會成員):
建設廉潔、客觀和透明的領導體系

過去一段時間的實踐表明,在一些地方,由於地方主義,親屬關係錯綜複雜,出現了系統性違規行為,給經濟和社會信任帶來了嚴重後果。
因此,安排100%的省市委書記不是本地人,並未來擴展到人民委員會主席、檢查委員會主任等不是本地人,不僅僅是一個簡單的人事安排,而是體現了黨在建設廉潔、客觀和透明領導體系方面的堅定決心。
“書記不是本地人”政策的最大價值之一是切斷“家人當官或全家當官”的惡性循環。
在管理實踐中,許多地方領導受到親屬、家族、朋友關係的影響。因此,幹部的任命和使用容易陷入惡性循環:偏袒熟人、提拔親屬,對有真正能力但沒有“關係”的人關閉大門。
這是一種危險的“地方主義”,扭曲了公平原則,並引起公眾不滿。當一位書記、人民委員會主席、檢查委員會主任等從其他地方調來時,他們將較少受到這些約束的影響。
這創造了一個更健康的公共服務空間。特別是當一位領導不再受到親屬、家族或與本地經濟利益的影響時,他們將有更多機會將國家、民族和社區利益放在首位來服務。
因此,做出的決策將更加果斷、公平,尤其是不受家族、親屬關係障礙的束縛。
* 博士阮文黨(胡志明國家政治學院領導學與公共行政研究所):
鍛鍊、挑戰和發展領導能力

過去一段時間,我國存在一種觀點,認為做幹部是“一生的事業”,個人即使在主要領導任期結束後,通常仍與擔任的職位緊密相連。
因此,當某個基於家庭、家族、籍貫、職業等關係的親信團體在地方政治結構中佔據主導地位時,就會產生“官員親信化”的風險。
如果不加以阻止,親信化團體將繼續發展,最負面的後果是可能將地方政治體系轉變為政治利益集團的權力工具。
自2002年以來,安排領導不是本地人已被視為幹部工作改革的一項解決方案,在政治局第11號決議“關於領導幹部和管理幹部的輪換”中提出,並在一些直轄市進行試點。
因此,從其他地方輪換來的書記也被期望能夠幫助遏制地方的“官員親信化”現象。至今,上述政策在黨關於幹部工作的文件中始終得到一致肯定。
安排書記不是本地人政策的顯著作用是鍛鍊、挑戰和發展領導能力。
在一個陌生地區擔任領導首腦的地位對每位幹部來說都是一個挑戰。不熟悉的工作環境可以促使幹部完善自我,努力奮鬥以證明能力,為未來更高的晉升機會奠定基礎。
* 副教授博士阮重福(原黨史研究所所長):
防止與家族、家庭、派系勾結的風險

黨的幹部輪換政策很早就已確定。在革新時期,從第八屆起,黨中央已有關幹推進國家工業化-現代化時期幹部戰略的決議,提出“在地區、行業、級別之間輪換領導幹部和管理幹部”的任務。
隨後,第九屆政治局也有關於從中央到地方、地方之間輪換領導幹部和管理幹部的第11號決議。
第十二屆七中全會第26/2018號決議也提出到2025年基本安排省級黨委書記不是本地人的目標。
回顧國家歷史,從封建時代就已經系統地進行輪換。如黎聖宗時代,迴避政策明確規定了各種禁令,如官員不得在自己家鄉的土地上治理。或不得在任職地娶妻或與本地人結婚。不得在治理地購買土地、花園、田地、房屋等。
這些是先進的管理思想,旨在防止偏袒,避免來自家族、鄉村關係、私人利益的約束,同時幫助公權力機構透明、公正地運作。
因此,安排省市書記不是本地人的政策正是對民族和黨傳統與歷史的延續。同時體現了黨在主動建設“軟盾”反腐敗、從根源上預防“後門”、“利益集團”風險的堅決和決心。
在當前實施這一政策有許多有利點。其中,更清晰地體現了國家的統一性,哪裡都是家鄉。儘管出生在這個省、那個市,但整個國家是統一的。當這樣輪換幹部時,可以發揮每個人的情感、責任和才能,為不同的地區和鄉村做出貢獻。
過去一段時間的實踐也證明,許多被調到其他地方的領導幹部已經果斷處理了地方長期存在的問題。他們在客觀性和革新精神方面具有巨大優勢,從而為治理帶來新風氣,為地方發展創造動力。
因此,這一政策的意義不僅在於反腐敗,還在於它創造條件讓地方擺脫地方主義的惡性循環,激發更可持續的發展動力。
正如總書記蘇林強調的,未來將考慮擴展到其他職位如人民委員會主席、檢查委員會主任等也不是本地人,這非常好。
我認為,對於關鍵、常設、涉及機構管理問題多且容易發生家庭利益、集團利益故事的職位,都需要輪換、安排從其他地方來的幹部。這將是克服各種消極現象的方式。
實施這一政策最重要的是必須選擇有水平、能力、智慧、道德品質、樹立榜樣、工作方法好、正確執行黨關於團結、民主集中制原則的幹部。
那時,幹部無論在這個省還是那個省,在南方還是北方,都能發揮能力、對黨和人民的責任,圓滿完成被賦予的任務。



