住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

《青年報》介紹民眾和專家對此問題的意見。

範文國先生(胡志明市永祿鄉):

建許可證圖紙需更簡化

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

我三年前建房,辦理手續時極其辛苦,第三次提交文件,修改圖紙六次,聯繫發證機關專員請求幫助修改,但仍需一個月才完成圖紙。

建許可證中包含具體信息,如一層面積、各層總面積、最大高度、陽臺伸出長度、建築密度、紅線、建築線等。

隨附圖紙中有關於建設位置、一層高度、道路寬度的參數。

建築承包商依據建許可證和批准的圖紙製定詳細圖紙和施工方案。職能部門檢查時也依據建許可證核對建設是否正確。我也依據許可證在發現錯誤時進行說明。

建築法免除低於500平方米和低於七層的獨立住宅(多數是家庭、個人自建)的建許可證是合適的,簡化行政手續並減少民眾麻煩。

然而,像我這樣建房的人不知道在哪裡查看規劃?如何瞭解建許可證中所有規劃參數以正確建房。取消建許可證後,建房前是否有其他手續?

職能部門應簡化所有低於七層的獨立住宅的建設許可手續,尤其是圖紙環節。坊、鄉人民委員會只需提供建設信息,包括國家需管理的規劃參數,如面積、密度、高度、道路寬度、紅線、建築線等。

建築承包商將依據這些規劃參數制定詳細圖紙進行施工。職能部門和業主也有具體依據進行檢查和監督。

建築師張南順(越南建築師協會):

為民眾和坊鄉幹部提供指導手冊

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

各規劃方案均明確顯示房屋位置、陽臺伸出多少(在圖紙上)、建築密度、土地使用係數、建築線等。

然而,文件、方案、規劃文件通常使用專業術語,內容按專業分類,因此鄉、坊級幹部有時未能完全理解,民眾如何理解。

因此,各省市建設廳需提供詳細指導,以便各鄉、坊統一應用。指導材料具體,為民眾提供指導手冊。

職能部門必須改進建設手續,最大限度簡化,尤其是許可證圖紙,以便民眾輕鬆建房。

裴文養先生(建設部經濟與投資建設管理司副司長):

極少獨立住宅符合免建許可證條件

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

根據2025年建築法,免建許可證需具備一定條件。獨立住宅的建設位置必須位於城市總體規劃中確定的功能區、城市發展區之外,或位於省、市總體規劃中確定的農村居民區、城市發展區之外,以及經濟區、國家旅遊區總體規劃中確定的建設區域之外,以及鄉級總體規劃中確定的建設區域之外,以及城市已有建築管理規定的區域之外。

根據2025年建築法免建許可證的情況包括內部修復、改造工程,或與有建築管理要求的道路不相鄰的外部修復、改造工程,以及不改變使用目的和功能、不影響工程結構安全、確保防火、環保、技術基礎設施連接能力的修復、改造項目。

此外,屬於已由專業機構審查並批准可行性研究報告的住房開發項目的獨立住宅工程也免建許可證。

對於屬於已由有權機關審查可行性研究報告並批准的投資建設項目的建設工程,也免建許可證。

位於已有城市、農村發展規劃區域的工程仍需頒發建設許可證。因此,大多數城市和農村的獨立住宅都需有建許可證。

然而,頒發建許可證的手續將更簡化、便利,時間比現在縮短許多,預計7-10天(現行規定15-20天)。建設部正在起草並將提交政府頒佈詳細指導此內容的法令。

吳英武先生(胡志明市建設規劃院院長):

需進一步改革建設手續

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

在胡志明市等城市,大多數區域都有相應規劃,因此不屬於2025年建築法免建許可證的情況。

建許可證有助於統一建設管理機關、設計方和業主在施工、建設過程中的語言和理解。

目前,有詳細1/500規劃的項目的獨立住宅免建許可證,但在此建房的人比有建許可證的情況更擔憂。

問題的根源是頒發許可證手續過於複雜、繁瑣,給民眾帶來麻煩,而不是是否頒發或免建許可證的問題。

需改革建設許可證手續,使其便利、簡化,才是問題的關鍵並符合民眾意願。

律師阮海龍(胡志明市律師團):

各地需迅速覆蓋規劃

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

原則上,任何類型的房屋免建許可證都需依據規劃。

最近的98號修正決議已允許胡志明市有權覆蓋全市總體規劃。

因此,到7月1日,為胡志明市提供免建許可證的基礎,需覆蓋全市總體規劃。

目前,守德(舊)區域已批准規劃為九個分區(1/2000),附帶每個區域的詳細參數表(最大高度、最大層數、後退距離、建築密度、土地使用係數、道路寬度等),有管理規定,具備建設的基本參數。

這是審查、考慮該區域獨立住宅建設無需申請許可證的基礎。依據此,項目可順利繪製詳細1/500規劃,民眾可繪製建設設計。

類似地,其他區域在7月1日前也需審查、組織升級規劃,有本地管理規定,才有基礎加快免建許可證。胡志明市現有168個坊、鄉、特區被授權主動審查、組織本地規劃工作。

建築工程師範公安:

修改規定以適應

住房免建許可證:不要免除‘入口’卻麻煩‘出口’

目前民眾建房依據建許可證上的標準。建房後,建許可證和隨附圖紙將是民眾繪製竣工圖、頒發所有權證書的依據。

如果國家免建許可證,需提供具體指導,以便民眾在建房時有信息,施工單位有規劃參數以繪製圖紙、施工建設,並作為民眾辦理竣工手續、未來工程頒發證書的依據。

土地法中關於頒發證書、工程竣工的規定也需修改以適應,避免簡單化‘入口’(免建許可證)卻麻煩‘出口’(竣工、頒發證書時)。

等待職能部門的指導

據胡志明市隆長坊人民委員會副主席阮南海表示,至今坊人民委員會管理、檢查住房建設依據建許可證中的信息。

在有詳細1/500規劃的項目中建設的住房,依據項目已由職能部門認可的戶型,有隨附圖紙。

如果免低於七層的獨立住宅的建許可證,職能部門必須指導地方提供規劃標準,如密度、層高、係數、面積、建築線等,以便民眾作為建房依據,各坊作為檢查、管理建設秩序的依據。