4月10日，在經濟-社會討論會議上，胡志明市市委書記陳劉光談到了通過公私合作（PPP）模式動員投資資源的問題。
為五年階段提出資源動員的“總體地圖”
陳劉光的發言源於胡志明市代表張明輝武在討論中的提議。
根據武先生的報告，政府顯示在未來五年內，經濟需要吸收約8200萬億越南盾的公共投資資金。
這個數字非常大，顯示了國有部門在引導增長中的主導作用。
然而，目前的資金動員結構仍然主要依賴於兩個傳統渠道：公共投資和銀行信貸。
而這兩個渠道都顯示出侷限性。公共投資面臨許多撥付瓶頸，而銀行信貸相對於國內生產總值已處於高位，使得進一步擴張的空間不大。
基於這一現實，代表認為需要將重點轉向發展新的資金動員渠道，特別是資本市場，包括企業債券、地方債券和項目債券。
同時，推動金融中心的形成和擴大公私合作（PPP）。這不僅是一個補充方向，還需要被確定為支柱，以減輕兩個傳統渠道的壓力。
武先生強調的一個重要問題是目前缺乏一個五年階段的資源動員“總體地圖”。
根據代表：“協調資金渠道需要靈活的方法，因為每個時期從不同資源動員的能力是不同的，尤其是在金融市場可能波動的背景下。
因此，需要建立一個綜合地圖，以有效分配和調節資金來源，而不是僅僅依賴於已確定的公共投資計劃”。
地圖幫助回答每個階段如何動員資金的問題
在進一步討論代表張明輝武的提議時，書記陳劉光說他“分享一點武先生的意見”，並評價資源動員地圖的提議“非常好”，有許多新點。
陳劉光承認當前公共投資資金的實際困難。“簡單來說，讓它容易理解：有會怎樣，沒有會怎樣”，他說並舉例：“根據胡志明市領導的報告，本屆任期內公共投資需求約為300多萬億越南盾，但僅能籌集約130萬億越南盾。這說明了我們缺錢的事實”。
然而，根據陳劉光，除了這種短缺之外，還存在“第二種有很多錢”的情況，即公私合作（PPP）形式，特別是建設-轉讓（BT）合同。
胡志明市市委書記表示，胡志明市的許多大型項目正在以這種形式實施，如預計於2027年底竣工的容納7000人的辦公樓、連接芹耶-頭頓的橋梁總投資約104萬億越南盾、森林路、富美二橋、芹耶橋等。
根據胡志明市書記，PPP的一個重要優勢是手續顯著縮短。“得益於國會最近通過的第260號決議，我們解決手續的速度比普通公共投資項目快四倍”，他說，並表示投資者已承諾具體進度，包括在守添的新辦公樓於2027年底完工。
基於這一實踐，他再次強調代表張明輝武關於建立“資源動員地圖”的提議。根據他，這種方法有助於回答每個階段的基本問題，即應如何動員資金，是發行地方債券、企業債券還是加強PPP。
“我認為在國家戰略框架內，它也可以是一個模型、一種應用。但對於胡志明市現在來說，規劃我們從哪裡獲取資金是一個非常好的故事”，他說。
根據陳劉光，這個“地圖”的另一個好處是幫助預測手續流程。當確定了資金動員渠道後，管理機構可以主動準備相應的法律步驟。
將胡志明市發行國際債券的提議納入特別城市法
從地方角度，代表張明輝武引用了胡志明市的案例，每年投資資金需求約為100-120萬億越南盾，而公共投資資金僅滿足約20%。
武先生認為：“如果將胡志明市視為一個獨立的金融主體，經濟規模、預算收入和償債能力的指標都非常積極，完全有能力在國際市場上動員資金。然而，目前機制仍有侷限，因為地方尚未被允許發行國際債券”。
因此，代表建議：“考慮允許胡志明市在特殊機制和政策框架內試點發行國際債券；同時選擇一些重點項目，如地鐵線路，以試點發行大規模項目債券，從而開闢新的、更有效和可持續的資金動員渠道”。
書記陳劉光表示將提議將允許胡志明市在國際市場上發行地方債券的內容納入特別城市法草案。
“我建議請武先生研究一下，現在要實現這一點，有兩個問題必須回答：第一，我們需要向哪裡申請機制以獲得發行許可；第二，我們將向國際市場發行什麼，以便人們願意投資”，他明確指出。
越南中文社
