吸引高新技術外國直接投資（FDI）進入電子工業、半導體芯片、人工智能、大數據、物聯網、生物技術、先進醫學、現代物流等領域，並提高FDI供應鏈的本地化率，將是越南未來幾年的新方向。

多家科技“巨頭”已到來

越共政治局強調，發展FDI經濟須與提高效益、戰略自主能力、經濟競爭力、擴大市場網絡、深入參與全球供應鏈相結合。實際上，多年來政府一直奉行選擇性吸引FDI投資的政策，因此高科技FDI投資項目日益增多。

特別是在近年FDI投資轉移浪潮中，一大批生產智能手機、平板電腦、電子元器件、半導體芯片等的科技“巨頭”已來到越南投資。其中，許多FDI投資者已投入數十億美元建設大規模智能手機和平板電腦生產基地。

這些科技“巨頭”中，最突出的是韓國三星集團。從1995年在胡志明市建設電視工廠起步，至今三星越南已在北寧省和太原省建設了世界領先規模的智能手機生產基地。截至2025年底，三星在越南的投資總額約達232億美元，目前是我國最大的FDI投資者。

近年來，三星在越南不斷擴大投資。除了6家大規模生產組裝智能手機和電子設備的工廠外，2022年三星正式在河內西湖以西地區投入運營投資約2.2億美元的研發中心。這顯示了三星在越南長期紮根的承諾。

除三星外，其他多家世界領先科技“巨頭”也選擇越南作為“築巢”之地。其中包括LG在海防市、興安省投資約84億美元；富士康在北寧省投資約40億美元；立訊精密在北寧省投資約18億美元；和碩在海防市投資超過10億美元。這些投資項目大多集中於電子、平板電腦、智能手機及配件生產領域。

此外，2023年韓國Hana Micron Vina有限公司也在北寧省投入運營Hana Micron Vina 2半導體生產廠，項目總投資約6.7億美元。該廠生產的產品包括Wire Bond、Flipchip、FPS/Flexible、UMCP、DRAM、NAND和DRAM Module、SSD等集成電路板，採用表面貼裝技術。這是越南北部的首個半導體生產項目。

繼續提升FDI資金質量

流入越南的FDI資金質量已得到改善，但為使外資經濟成為經濟的重要組成部分，越共政治局近期提出了吸引外資的新方向。據此，政治局確定了2026-2030年階段需優先吸引外資的5個核心行業與領域：電子工業、半導體芯片和數字設備；人工智能、大數據、雲計算、物聯網和區塊鏈；先進生物技術與生物醫學；先進能源與材料技術、綠色工業；現代物流、供應鏈服務、金融服務、貿易、創新和高附加值服務。

在就吸引FDI進入5個核心行業與領域的政策進行交流時，國家創新中心主任助理（財政部）武春懷先生表示，近年來我們已吸引了一些全球科技“巨頭”到越南，其中英偉達正在越南建設AI研發中心。三星也計劃投資約15億美元建設高科技芯片封裝測試廠，並與NIC合作在河內和樂高科技園區建設約2500萬美元的研究中心。

高通、阿斯麥、達索系統等全球領先科技集團也正準備投資我國。其中，荷蘭阿斯麥是全球領先的光刻系統供應商，服務於半導體芯片工業發展。目前阿斯麥代表正與NIC合作，選擇本土企業參與其供應鏈。

然而，這些科技“巨頭”也向越南提出了許多要求，特別是尊重知識產權問題。武春懷先生分享說，科技集團希望國內職能部門與他們合作，保護他們在越南設立研發中心時的知識產權。

武春懷先生還表示，在瞭解越南投資機會時，全球科技集團也希望享受突破性的優惠機制，類似於他們在周邊國家投資時的待遇。除了土地、基礎設施和稅收方面的優惠，他們還要求為高科技工廠提供充足的清潔電力。一些科技集團還希望獲得現金優惠。至今，政府已根據2024年第182號法令設立投資支持基金，可以用現金支持投資者，但這尚未普及。而全球科技“巨頭”非常務實，他們總是要求按項目總投資額的一定比例獲得支持。

特別是，為吸引高科技FDI，越南還需要高素質人力資源。英偉達正在與NIC合作，尋找人力資源以在越南建設一個約1000名工程師規模的AI研發中心。但我們缺乏足夠經驗的人力資源參與研發中心工作。

持相同觀點的一位技術專家也認為，要吸引高科技FDI項目，培養高素質人力資源非常重要。目前三星正與各大學和培訓機構合作共同培養人才。這位專家說：“然而培訓數量仍然很少，因此要實現吸引高科技FDI的目標，我們必須更主動地培養人力資源，而不能等著企業來投資才培訓。”

要參與供應鏈，本土企業必須提升自身能力

近期，NIC在與阿斯麥合作時，該集團表示非常希望尋找本土供應商參與其供應鏈。然而，當NIC向各地發送信息為阿斯麥尋找供應商時，能滿足要求的供應商數量很少。僅在第一步就只找到約10家符合條件的供應商。因此，專家建議需要有專門的企業所得稅優惠、基礎設施支持、技術革新支持等計劃，幫助國內中小企業提升能力，參與全球科技集團的供應鏈。

根據在海防市的投資實踐，和碩越南公司總經理黃仁傑先生希望和碩與當地企業的合作日益發展。為此，國內企業必須努力提高生產能力，投資新技術和人工智能，以發展和共同進步。“以前只有約5%的當地企業與和碩合作，但現已增至10%，未來三年我希望增至50%。和碩希望與本土企業合作，特別是在包裝、生產設備和工程供應領域。如果當地企業能力進一步提升，和碩願意100%使用本地供應商。”

黃仁傑先生補充說：“目前和碩越南正在建設第四期廠房，預計建設第五期時將在越南投資研發中心。為實現這一目標，研發中心的人才培養工作已啟動。和碩也派遣後備幹部到越南培訓當地勞動力，研究部門已有一些越南籍幹部，因此未來肯定會有更多高素質人才。”他還希望政府在勞動力使用政策上能有更靈活的法律改革，特別是電子行業，通過多樣化勞動力使用形式來實現。

經濟的三足鼎

外國投資企業協會副主席阮文全先生在交流時表示，每年吸引登記FDI資金400-500億美元的目標相當合理但頗具雄心。能否實現目標取決於執行環節。此前關於吸引FDI的第50號決議也設定了每年吸引約500億美元登記資金的目標。不過，本次第10號決議提出的解決方案更具體、更具可行性。為落實該決議，政府需要制定具體的行動計劃。第10號決議繼續肯定了外資經濟領域在經濟中的地位。

阮文全先生說：“如果我們同步落實關於發展外資經濟的第10號決議、關於發展科技的第57號決議和關於發展私營經濟的第68號決議，我們將實現許多目標。這三項決議如同三足鼎，如果能推動，FDI投資吸引效果必將改善。”

首先，當我們建立起完善的人力資源、基礎設施和政策生態系統時，流入越南的FDI資金將更有質量、更有效率。其次，將在FDI投資企業與國內私營企業之間建立聯繫。第三，越共政治局頒佈第10號決議增強了外國投資者的信心，使他們更放心在越南投資。此外，未來吸引FDI資金需要推動FDI企業與國內企業之間的合資合作模式，這一點第10號決議已提出。需要有措施讓FDI企業看到與國內企業合資對他們更有利。這將加快技術轉移進程，增加技術從FDI領域向本土企業領域的溢出效應，本地化率也將提升。

第十二、十三屆國會代表、原財政預算委員會副主任陳文博士：對FDI資金進行“精選”

基於越共政治局第10號決議關於發展FDI經濟的方針，以建設基於科技、創新和提升經濟自主能力的經濟增長模式為核心，越南需要集中吸引資金進入5個核心領域：

首先是尖端高科技產業，如半導體、微芯片和人工智能。方向是從封裝測試等下游環節轉向吸引外資進入微芯片設計、半導體材料製造，以及建設AI和大數據應用生態系統，以吸引全球芯片和軟件設計“巨頭”設立辦事處，向越南工程師轉讓技術版權。

第二是綠色基礎設施和能源。為實現淨零排放承諾並滿足跨國公司日益嚴格的環境、社會和治理標準，越南必須在能源領域更大力度地開放。

第三是高端服務經濟，如國際金融中心或金融科技。第10號決議強調發展間接投資資金、大型全球投資基金和金融機構，通過在國際金融中心試點更寬鬆的機制，為資產管理基金、國際投資銀行、跨境支付服務和數字風險管理打開大門。

第四是數據基礎設施和數字經濟。為實現吸引大型科技集團在越南設立總部或區域運營中心的目標，需要發展數字經濟上游環節的組成部分。其中優先建設符合國際標準的大型數據中心、高性能計算中心和現代數字基礎設施。

第五是生物醫學、生物技術和深度醫療。這是一個具有創造高附加值潛力的領域，可吸引優質外資進入研究、生產創新藥物、新一代疫苗、高科技醫療設備以及應用數字技術的健康服務。

通過如此全面的方法，我們將實現第10號決議的核心精神，即對FDI資金進行“精選”；轉向主動選擇高科技、具有溢出效應、能形成緊密聯繫以提升本土企業水平的外資，朝著戰略自主和可持續發展的目標邁進。

國會文化與社會委員會副主任謝文和代表：提升國家競爭力

越共政治局關於發展外資經濟的第10號決議在國家進入新發展階段、要求實現兩位數可持續增長和提升國家競爭力的背景下具有特別重要的意義。這不僅是針對外資經濟領域的發展方向，也是一項旨在提升增長質量、重組經濟和推動國家現代化進程的戰略決策。

該決議的突出之處和核心價值在於FDI發展思維的強有力革新。如果說以前注重吸引投資、擴大項目規模和創造就業，那麼現在重點轉向選擇性吸引高質量、高科技、先進管理的外資，同時具備與國內企業對接、深入參與全球價值鏈併為經濟可持續發展做出實質性貢獻的能力。

為使第10號決議的戰略目標付諸實踐，除了完善體制並從中央到地方同步組織實施外，國會的作用具有特別重要的意義。