
繼續調整組織機構、合併公立事業單位的主張正受到社會的特別關注。對於教育行業,這不僅僅是減少管理頭緒或執行政府總體方針的問題,更是一個難得的機會,可以重組學校系統,使其更高效、更現代化,最重要的是更好地服務於學習者。
然而,如果合併僅僅停留在學校更名、合併行政機構或重新安排人員上,我們將錯失解決普通教育中長期存在的“瓶頸”的機會。
減少學生人數以提高教學和學習質量
作為一名直接授課的小學教師,我最擔心的不是學校有多少管理人員,而是每天仍有45-50名學生的班級。
在只有50多平方米的教室裡,實施2018年普通教育計劃遇到很多障礙。要組織小組活動,教師必須花大量時間移動桌椅。要到每張桌子前指導學生,過道太窄。要更多地關注學習慢的學生,時間又不允許,因為還有近五十名其他學生在等待幫助。
新課程的重點是發展素質和能力,加強體驗、合作和個性化學習,而現實是,班級人數過多導致不少教師不得不回到單向傳授的教學方法以趕上進度。
一個大約30-35名學生的班級會產生很大的不同。教師有更多時間關注每個學生。學生有更多機會發言、實踐和體驗。能力有限的學生也能得到及時支持,而不是在過度擁擠的班級中“沉沒”。
值得思考的是,在許多學校缺少教室來分班的同時,仍有辦公室使用頻率不高,甚至可以說浪費。
這是討論學校合併時需要認識到的悖論。
加強直接從事專業工作的隊伍的機會
當各地實施行政單位調整,許多學校可以按更大規模重新組織時,教育也需要大膽研究新的治理模式,而不是僅僅維持舊的組織方式。
根據我的個人觀點,對於條件合適的地方,特別是各校點距離較近的都市區,教育部門可以研究或試點一個校長負責同一地區整個學校系統的模式;每個校點安排一名副校長直接管理日常活動。這並非旨在削弱管理隊伍的作用。
相反,目標是更明確地分權,減少中間層級,將資源用在最需要的地方。
如果管理機構得到合理精簡,許多辦公室可以改造成教室。只要每個校點增加兩到三間教室,許多學校就有條件分班,將人數降至更合理的水平。這是學生可以立即感受到的好處。
當然,一個校長管理多個校點的模式並非適用於所有地方,需要研究、評估並在條件具備的地方試點。
另一個需要正視的問題是人事情。在調整過程中,管理隊伍肯定會有變動。在我看來,這不應當被視為困難,而應被視為加強直接從事專業工作的隊伍的機會。
大多數學校管理人員都出身於教師。他們瞭解職業,瞭解學生,有教學經驗。如果在調整過程中有些管理職位不再合適,安排他們重返教學或承擔專業任務將有助於為學校補充優質人力資源。
更重要的是,教育需要提升專業組長隊伍的作用。他們是最瞭解課程、學生和每節課困難的人。
在我看來,專業組長只有保持經常性教學才能真正發揮作用。因為只有每天站在講臺上,直接指導學生,面對大班額和能力不同的學生的困難,他們才能提出貼近實際的解決方案。
如果從事專業工作的人員越來越遠離課堂,教育改革就無法成功。因此,精簡機構不應僅僅是減少頭緒數量,更應是將資源從管理轉向服務教學活動。
教育是一個特殊的領域。每個關於組織機構的決定最終都必須回答一個非常簡單的問題:學生是否受益?這才是所有改革的最終目標。
如果合併後,學生仍然在近五十人的班級裡學習,教師仍然在擁擠的教室裡掙扎,而資源仍然主要用於管理而不是課堂,那麼改革的目標就不會圓滿實現。
