在越共三中全會上,總書記、國家主席蘇林強調,機構重組只是條件,最終目標是提高黨、國家的領導能力和運行質量,以服務人民的實效為衡量標準。

贊同上述指示,國會代表、文化與社會委員會專職委員裴懷山認為,人民關心的是每次改革後,手續是否更快捷、責任是否更明確、公共服務是否更好、國家是否真正更貼近人民。

負責人必須真正成為責任中心,而不僅僅是簽字人

* 總書記、國家主席蘇林強調,三中全會的決策必須實現四個戰略轉變。您認為最值得注意的是什麼?

– 最值得注意的是,這四個轉變並非孤立的任務,而是構成了新發展思維的整體。

機構必須更強大,資源必須更有效利用,增長模式必須更多依賴知識和人力,同時國家必須更好地抵禦日益難以預測的波動。

特別是,發展不僅是為了讓經濟更大,還要讓社會更美好、人更全面發展、社區更緊密。

確定“以人民為中心、文化為基礎、法律和紀律為支柱”,以生活質量、發展機會和人民幸福為最終衡量標準,體現了非常人本、現代的發展理念。

更重要的是,這一思想必須轉化為具體成果。人民不是通過文件頁數來感受決議,而是通過手續是否更快、醫院和學校是否更好、環境是否更清潔、就業是否更多、他們的聲音是否被傾聽。

因此,每一項政策之後,都必須有一條非常清晰的“路徑”,從決策到行動:誰做、做什麼、何時完成、資源來自哪裡、最終產品是什麼、如果未完成誰負責。

我們正在進入一個階段,執行質量必須成為決策的最高衡量標準。當機構的每一次變化都給人民的生活帶來積極變化時,四個戰略轉變才真正落到實處。

* 全會強調,機構重組只是條件,最終目標是提高服務人民的實效。這一信息反映了國家治理思維的什麼變化?

– 這是非常重要的轉變:從注重機構結構轉向注重機構運行質量。

精簡機構是必要的,但減少了多少機關或編制不能成為最終目標。

人民關心的是,調整後,工作是否處理得更快、責任是否更明確、幹部是否更貼近人民、社會成本是否降低、公共服務質量是否提高。這也是總書記、國家主席在全會開幕講話中非常具體地提出的問題。

這一設問背後是治理理念的深刻轉變:國家不僅要管理社會,還要創造發展和為人民服務。

公權力只有轉化為解決人民和企業具體問題的能力,才真正有意義。

這要求改變幹部評價方式。不能主要依賴流程或檔案,而要基於產品、進度、效率、信譽和人民滿意度。負責人必須真正是責任中心,而不僅僅是簽字人。

當從“機構是否精簡”轉向“機構是否為社會創造價值”時,這才是國家治理的成熟一步。

好的制度必須鼓勵能人做正確的事並做好事

越南越共三中全會:從精簡機構到創造社會價值的機構

* 總書記、國家主席蘇林要求每一項決策都必須回答三個問題:破解什麼瓶頸、創造什麼新能力、需要什麼條件才能有效實施。您認為需要如何完善制度,以克服“政策正確但執行緩慢”的狀況?

– 這三個問題迫使每一項政策都直擊實質價值:解決什麼問題、為國家增加什麼能力、以及如何將其變為現實。

目前最大的瓶頸仍然是執行環節。原因之一是權限與責任不匹配;分權未充分與資源、數據、工具和幹部能力掛鉤。

從立法角度看,首先要提高制度質量。法律必須明確、穩定、可行;最大限度減少多份文件交叉調整,導致基層執行困難。實踐證明正確的內容應直接規定在法律中,而不是等待過多的法令或通知。

第二,必須將權力與責任掛鉤。分配任務時,要明確誰決策、資源在哪裡、需要達到什麼結果。

第三,建立更多基於數據和結果的執行監督機制。政策實施6個月或一年後,必須以人民和企業的具體變化來衡量,而非僅以已頒佈的文件數量為準。

同時,需要建立既嚴明紀律又保護廉潔幹部、鼓勵敢想敢幹敢負責的制度環境。

好的制度不僅阻止人做錯事,還必須鼓勵有能力的人做正確的事並做好事。

* 在推進分權放權的背景下,需要完善哪些機制,既能向地方放權,又能控制權力?

– 分權只有在同時做到充分授權和嚴格控權時才有意義。

地方最瞭解自己的問題,因此地方能做得更好的事情,中央應大膽下放。但下放任務必須伴隨權限、預算、人力、數據和執行工具。

反之,分權越強,責任越要透明。法律需要明確哪些事屬於中央、哪些事屬於地方,避免出現“灰色地帶”,導致有成績時多方爭功,出錯時無法確定誰負責。

同時,需要從事前檢查轉向事前檢查與事後檢查相結合,依託數字平臺。涉及土地、投資、預算或公共資產的決定必須可追溯,明確個人責任。

此外,被授權人必須有權解釋為何如此決定,並對決定的結果負責。

最合適的原則是:中央強於戰略、制度和監督;地方強於組織執行和創新;基層強於快速解決貼近人民生活的實際問題。

當權限和責任相統一時,既能減少推諉,又能發揮主動性。

在新時代的人才競爭

據代表裴懷山稱,兩位數的增長目標只有在人力資源質量相應增長時才能持續。

首先需要改變的是看待人的方式。人不是增長的“投入”,而應被視為國家最重要的資產。

新時代的競爭,歸根結底是人才的競爭。一個國家擁有技術,但缺乏足夠能力掌握技術的人,難以成為強國。