取消建築許可證是要求，但也是對國家、企業和人民的挑戰。因此，法律必須明確，不得有多種解釋；人民和企業必須瞭解、熟悉法律，特別是必須遵守建築法律；設計、施工公司和業主必須遵守，立即放棄“擔心”、“跑”、“先建後算”的思維…
根據後檢查和總理關於取消建築許可證的指導，胡志明市資源與環境經濟研究所已建議胡志明市領導從2025年7月1日起在胡志明市取消頒發建築許可證。胡志明市資源與環境經濟研究所所長Phạm Viết Thuận博士與《青年報》一起澄清了這項提議中的問題。
– 頒發建築許可證的手續已經具備條件，可以早日從預檢查轉為後檢查管理方式？
– 目前，個別住宅建築許可證（現屬於區級頒發權限）由管理機構根據1/2,000分區規劃和建築管理規定頒發。如在胡志明市，目前有2021年第56號決定，頒佈胡志明市建築管理規定，附件18具體規定了地塊面積和尺寸、建築密度、樓層數和房屋高度、土地使用係數、建築後退距離等。
因此，根據地塊所在巷道的寬度，將具體規定允許建築的樓層數、高度、密度等。
換句話說，當人民有建設需求時，根據規劃和巷道寬度，設計諮詢單位、施工圖紙已經知道允許建設的建築面積、樓層數和高度。申請建築許可證的圖紙由諮詢單位繪製，通常符合允許的規模。
例如，附件將房屋前的道路寬度分為25米以上、16米至25米以下、6米至16米以下、3.5米至6米以下、3.5米以下等幾個級別。
因此，如果地塊前的道路寬度在3.5米至6米之間，業主最多可以建造3-4層的房屋（包括1層底層、1層閣樓、2、3、4層），具體規定了前面的後退距離。類似地，房屋前的道路寬度不同，將有不同的允許建設規模。
因此，目前提交申請建築許可證的圖紙幾乎只是為了職能部門蓋章合法化。這項工作顯然是不必要的，但為了完成這些步驟，人民可能需要15-30天，甚至有些檔案被拖延幾個月。
– 根據您，轉為後檢查後，手續將如何簡化和便利？
– 許多國家已經應用建設通知機制，以減少手續負擔，促進住房發展，提高國家管理效率。許多亞洲國家如日本、韓國…規定人民建設個別住宅只需通知，如果未違反規劃或標準，則無需申請許可。
職能部門將在建築工程完成後或定期按計劃進行檢查（根據工程進度或有民眾舉報違規）。如果發現違規，將進行行政處罰或強制拆除。
目前，我國各地已經全面覆蓋1/2,000、1/500規劃，以瞭解人民的土地是否具備建設條件和可以建設什麼類型的工程。各地也有關於建築管理規定的具體規定，用於頒發許可證。
從預檢查轉為後檢查意味著人民將根據規劃和建築管理規定，聘請諮詢單位繪製符合允許樓層數、高度的建設圖紙。許多特殊區域，管理部門還規定了油漆顏色、房屋樣式…其餘人民可以根據喜好建造任何樣式的房屋。
那時，人民不再提交申請許可，只需向地方（即將是街道）通知建設。建設完成後，街道管理部門將進行檢查，如果工程完成正確，將完成工程驗收，如果錯誤，將嚴格處罰並要求按照規定的規模進行整改。
本質上，建設登記和申請建築許可證完全不同。如果是申請許可，人民必須獲得許可才能建設。而登記，人民根據規定框架向國家機關、地方政府通知建設，以便執行與建設相關的管理職能。
不僅對人民有利，這也切斷了“申請-給予”機制，避免了長期以來存在的勒索、縱容違規的情況。
建築許可證的頒發已經具備了許多條件來“試點”從預檢查轉為後檢查的管理方式。如果有合適的管理機制，將在城市建築秩序管理中產生效果，並推廣到許多其他領域。
– 您說讓人民建完後管理部門去檢查，正確就完成驗收，錯誤就處罰，要求整改，聽起來簡單。但要做到這一點容易嗎？
– 這確實是一個需要解決的問題。從預檢查轉為後檢查不僅僅是國家放棄頒發許可的權力，這是將責任交給業主，業主有權聘請諮詢單位負責按照規定的標準、規範進行建設。
我們需要明白，頒發建築許可證只是國家關於建築秩序管理的眾多環節、方式之一。法律規定還有其他方式、其他環節來管理建築秩序。頒發許可證的手續只是第一個環節，政府認為需要削減以方便人民。
當建築工程還有其他後續環節如施工監督、檢查完成工程驗收、現行規定的違規處理手續…
其中，工程驗收檢查手續是重要環節，可以視為工程的後檢查環節，必須嚴格執行。如果故意建設錯誤，違反建設規定，將按規定嚴格處理。職能部門可以要求業主修復，甚至拆除錯誤部分。
規定那時要求參與人民建設諮詢的單位必須具有執業許可證，並依法諮詢。如果在檢查時職能部門發現違規，可以根據程度進行處罰，吊銷執業許可證，甚至起訴故意錯誤的諮詢單位。同樣，也必須對故意違規的人民有嚴格的制裁機制。
– 當一個民宅違規被發現處罰被拆除時，輿論也常有同情和意見使管理部門在決定強制拆除時感到壓力、困難。轉為後檢查後，能否嚴格處理違規情況？
– 長期以來，輿論對違規者的同情“偏袒”態度是因為人民感覺管理部門雖然總是信息管理頒發許可證、檢查嚴格執行，但又讓大違規發生後才發現。人民常問背後是否有貓膩、縱容。
因此，每次違規後都會有為什麼民宅倒一堆沙子、磚頭已經有檢查力量但大違規未能及時發現的問題。顯然，儘管現行規定有頒發許可證、檢查、監督，但違規仍然發生。
然而，公平地說，當轉為後檢查管理時，社會社區也需要改變思維，不能感性同情違規。法律對所有人平等，做正確得到保護，當賦予責任而故意做錯違規必須受到嚴厲處理。甚至如果職能部門有足夠依據處罰完全拆除房屋也必須執行。
我們要求國家賦予自主責任的權利，反過來諮詢單位和人民也必須認真遵守法律。
甚至人民也將成為重要的監督、舉報違規來源，以便職能部門及早檢查阻止違規。這樣才能公平、平等。
– 讓人民監督、發現並報告給職能部門需要有機制？
– 是的。各國經驗表明，為了使後檢查管理有效，職能部門需要公開透明的規劃信息和各家庭建設通知信息。通過這些信息，人民可以對照、監督並及時向職能部門報告違規。
越南中文社
