越南工商會(VCCI)就稅務管理中暫緩出境措施的適用提出修改建議,認為現行做法存在適用範圍過寬的問題,尤其不應將這一限制措施普遍適用於欠稅金額不大或僅違反營業地址通知程序的企業法定代表人。該機構提出,限制公民出行須以明確的納稅義務和納稅人故意拖延的行為為依據。

在具體標準上,VCCI建議只有在稅務機關以書面形式確定具體欠稅金額、且超過一定門檻時才適用暫緩出境。其參考門檻為個人和經營戶欠稅超過2億越南盾、企業欠稅超過10億越南盾,同時納稅人已收到合法送達的通知但仍故意拖延。該機構還建議在稅務部門與營業登記部門之間建立100%自動聯通機制。

VCCI還提到企業因存在多繳稅款而無法完成稅務登記號終止手續的情況。有企業僅剩數千越南盾至數百萬越南盾的差額,仍無法辦結關閉稅務登記號的手續。按現行做法,辦理解散手續時,稅務賬戶如有餘額,包括多繳款項,納稅人須先處理完畢才能完成稅務登記號終止。

針對這一問題,VCCI建議增設特殊機制:企業應繳稅款、罰款、滯納金或多繳款項在1000萬越南盾以下的,如企業出具自願放棄收回款項權利的書面文件,稅務機關可將該款項計入預算、結清賬戶併發布終止稅務登記號通知,無需再辦理退還手續。該機構同時建議稅務部門發佈終止通知後,數據自動轉入營業登記系統更新法律狀態並辦理企業註銷,不再要求納稅人另行提交一套材料。

在財政部關於為納稅人紓困的特殊政策決議草案中,財政部建議對個人信息被非法用於註冊成立企業、經營戶或合作社的個人,暫時不適用暫緩出境措施。VCCI認為,這一安排只能解決短期內的出行問題,被盜用公民身份信息的個人在國家企業登記數據庫中仍被標記為違規企業的法定代表人,後果包括被銀行拒絕開戶、拒絕授信,以及在成立新企業時被營業登記部門拒絕發證。

為徹底解決這一問題,VCCI建議增設恢復被冒名者經營自由權的機制:自收到公安機關受理文件之日起不超過30日內,稅務部門應解除對該個人的相關強制措施,並與營業登記部門配合處理其在數據系統中的個人身份信息。