許多農民追逐這一季的價格，下一季就紛紛棄田、棄甘蔗、棄咖啡、胡椒、腰果，轉而種植榴蓮、澳洲堅果、泰國菠蘿蜜、火龍果等，然後在後續季節農產品銷路受阻時突然嚐到”苦澀滋味”。
這些故事聽起來積極，似乎農民活躍、靈活，能適應市場。但背後是規劃、土地管理、糧食安全和民生保障方面的不足。
當單一水稻種植難以生存、無法致富時，改變農業用地用途是農民的正當需求。然而，許多情況是自發轉換、先做後申請等，可能產生連鎖反應。
在湄公河三角洲的許多地方，農民習慣根據市場表面價格決定作物季節。當榴蓮、菠蘿蜜、檸檬、火龍果價格好時，人們紛紛築堤、挖渠、棄田種果樹。當農產品價格下跌時，又轉回種水稻、養魚、養蝦。
“種緊、上山、下田”的循環不斷重複，不僅造成浪費，還可能導致土地貧瘠、耕作環境混亂。
“信息模糊”也讓農民總是落後於市場。他們很少獲得關於規劃、供需或風險預警的數據更新。看到鄰居賺錢，他們就跟著做。當供過於求、農產品銷路受阻時，農民只能揹負債務。
後江的”苦甘蔗”、永隆的”沙糖橘眼淚”、安江的”掛塘”巴沙魚或許多果園的”共同憂愁”榴蓮，都是生產缺乏導向的例子。
不僅是農民，基層政府也困惑。規劃雖有，但有些規劃”畫完就放那”，很少更新或公開。許多地方從水稻田轉為果樹地、園地，甚至其他建築用地，都沒有嚴格監控。
地方幹部知道農民築堤、種樹，但”看著也心疼”，不願提醒，不願嚴格記錄處理。
實際上，關於土地使用目的轉換手續的規定仍然繁瑣、耗時，而農民的生產轉換需求真實且緊迫。由於嫌手續麻煩，許多人選擇”冒險”，自行轉換後等待事後合法化。
後果是土地檔案一套，實際另一套。規劃混亂、補償困難、投訴拖延，拖慢許多基礎設施、交通、建設工程進度。
不能死守水稻田，而農民無法靠單一水稻生存。但也不能讓稻田被隨意分割不按規劃。
國家需將水稻田轉為果樹、水產養殖視為現代商品農業的正常過程，但必須有清晰規劃和有效控制。
應靈活分區並公開公佈，糧食安全重點水稻生產區必須嚴格保護；轉換區應有合理比例，允許根據生態條件改變作物、牲畜，但需登記並受監督。
地方需更新”活”規劃，不”畫完就放那”。需公開農業用地規劃圖，整合數據到數字平臺，方便農民查詢，避免信息模糊。
哪裡、什麼地可轉換、標準如何，農民必須知道。只有這樣，才能減少”偷做”、”後申請”情況。
同時，透明化市場信息和土地價值。需建立農產品供需早期預警系統，讓農民不追逐”價格熱潮”。
土地定價機制也需貼近實際，避免補償價與市場價差距過大。這是導致”種樹迎項目”現象的原因。
管理和執法必須嚴明。職能部門不應寬容違規案例。土地管理是敏感領域，如果放鬆將創壞先例，造成長期損害。嚴肅處理但需輔以支持農民合法轉換的機制，避免極端。
新土地法規定需簡化手續、縮短時間、增加地方主動性。同時需明確負責人當發生違規時的具體責任。只有當轉換做得正確、充分、透明，農民才會信任並遵循。
保護水稻田是保障糧食安全——一項國家戰略，但不能靠命令、硬性禁止來保護。通過合理規劃、透明信息和嚴明管理才是長遠之路。
水稻田變果園、魚塘不僅是農民自己的事，而是政府管理能力、規劃視野和公平性的”能力測試”。
越南中文社
