越南国会10月17日下午举行小组讨论，就《中小企业发展法》草案征求意见。国会代表、越南中小企业协会主席阮文申在会上提出多项建议，涉及数字银行试点、个体工商户免税收入门槛、公共投资招标份额以及政府机关公务责任等。

阮文申表示，中小企业和个体工商户目前资金严重短缺，贷款与存款利率之间的差距使银行陷入两难：贷款利率过高企业难以承受，存款利率过低又难以吸收民间闲置资金。他建议利用民间存款和外汇资源并结合数字技术，立即部署数字技术在资金筹集和管理中的应用，而不是停留在试验阶段。他并提出，应允许试点数字银行，认为在吸引大量成员参与的情况下，实际风险会较低。

在税收方面，阮文申建议将个体工商户免征所得税的收入门槛从每年10亿越南盾提高到20亿越南盾。他给出的理由是，若门槛定为10亿越南盾，合规成本及其他费用会超过实际征收的税款总额；若对年收入20亿越南盾以下的个体工商户免税，这部分资源可再投资于生产、改善生活并保障社会民生，国家也能节省管理成本。

阮文申还提出，中小企业占企业总数98%以上，应为其预留规模合适的公共投资招标包，或在公共投资和公共服务项目中规定中小企业至少占20%的比例。他认为，若由大企业中标后再转包给中小企业，合同价值会被削减，且回款可能拖延一至两年，给中小企业造成困难。

阮文申同时建议草案单设一章，规定国家管理机关执行该法的责任。他称，若不明确公务责任，“申请—批准”机制仍将存在；他反映，到省级和部级管理机关办事时，这一机制虽有所减少但仍相当普遍。主持会议的胡志明市市委书记陈留光提问，哪些过去属于国家机关的工作现在可以交给协会，阮文申以企业评估分级为例回答，并称财政部已允许，关键在于专业机关和银行须承认并使用协会的评估结果，否则企业不会来找协会。