越南总理黎明兴10月23日下午在讨论三部法律草案时表示，要坚决克服资源分散状况，保障中央预算的主导作用，同时继续向基层分权并转向事后监管、按实际结果评估。相关草案包括《国家预算（合并）》草案，以及修订企业所得税、非农业用地使用税、个人所得税若干条款的草案和《招标法（修订）》草案。
就《国家预算（合并）》草案，黎明兴强调中央预算的主导地位。他表示，近期中央预算收入结构下滑，已影响战略性支出任务、国家重点工程以及对困难地方的支援能力。草案新增原则，要求出台政策时全面评估影响，并明确各级资源平衡能力。对于企业所得税、个人所得税、特别消费税和环境保护税四项新分享收入，政府将向国会提交按地方分组的具体分享比例，方向是长期稳定。
黎明兴提出，在两级政府运作背景下，基层责任和工作量极大，草案贯彻“分权、授权与资源分配相结合，终止下达任务却不保障落实条件”的原则。因此需要确定收入留存比例，并建立框架预算机制，使省级人民议会能够为乡级分配足够资源。他还表示，落实中央第18号结论，本届任期须继续减少至少30%的公共投资项目，以集中资源用于动力性基础设施、社会保障和国防安全。
在预算纪律方面，黎明兴明确年度资金结转须在12月31日前彻底结清，以保障透明和财政纪律。草案还要求对项目从立项、编制、审定、实施到投产后运营的全周期持续监督经济社会效益，并关联各主体的问责；对占项目总数六成以上的小型C类项目，将取消单独审批投资主张的程序，并入投资决定以缩短时间。
就税收修订草案，黎明兴说明了对医院和学校供餐企业、经营户免征所得税的提议。他认为该领域税收规模不大，进项与销项发票管控完全可行且透明，政策的社会意义远大于税收金额，可直接提升病人和学生的餐食质量；但无论是否免税，食品安全都必须放在首位。对于闲置土地、迟延投入使用土地征税，他要求相关部门仔细审查，提出明确的量化标准和具体税率，确保与《土地法》同步并具备现实可行性。
就《招标法（修订）》草案，黎明兴指出，当前最大障碍之一是《招标法》与专业领域法律之间的界限，尤其在医疗、科技、能源等特殊领域。草案明确，一般投资采购活动按《招标法》执行，专业性活动适用相应专业法律；同时赋予投资者更多权限并强化其全流程责任，规范禁止行为清单，明确各方责任和处理权限。他表示，将研究允许医院、诊疗机构和部分特殊领域采用直接采购机制，以减少中间环节、优化运营成本。
黎明兴还表示，法律规定再严密也难以覆盖所有实际情况，决定性因素仍是人和公务道德。此次草案的根本方案是大力转向事后监管并按最终结果评估：无论招标还是指定招标，唯一衡量标准是工程、标包是否按期保质完成，是否为国家实现经济效率最优化。
越南中文社
