越南国会10月17日听取《邮政法(修订)》草案的呈报和审查,随后在分组讨论中提出意见。国会主席陈清敏在胡志明市代表团分组发言时表示,16年来邮政市场背景已根本改变,草案在减少准入壁垒方面有较大突破。

陈清敏引述数据称,2025年邮政寄递量约41亿件,较2010年增长12倍;营收约87万亿越南盾,增长逾21倍;行业企业从40家增至760家,逾90%的包裹与电子商务相关。草案将14项行政审批减至1项电子登记,从事前审查、发证转向基于数据的事后监管。

陈清敏认为这一方向体现减少市场准入障碍的改革精神,但事后监管只有在拥有真实数据和足够强监督机制时才有效。若企业与管理机构间的数据共享系统不完善,或风险分级标准笼统,事后监管容易流于形式,或给企业带来突发负担。他要求起草和审查机构明确最低数据共享责任,包括包裹识别码、行政信息、事故等,并规定包裹识别、追溯和风险管理。

陈清敏提出,每个包裹应在接收环节即被赋予唯一识别码,并在整个运输过程中保持,同时结合风险等级收集寄件人信息。他还指出现行损害赔偿规定存在不一致,需为收货人设定合理反馈时限(24小时或48小时),以应对内部损坏无法立即发现的情况,或在故意过错情形下排除赔偿限额。

胡志明市代表阮明德表示,近期犯罪分子常利用包裹管控漏洞运输毒品和违禁品,此次修法须尽量降低这一风险。他认为草案要求寄件人、邮政企业和监管机构自行查阅大量专业法律以确定禁寄清单,而进出口条件还涉及200多个国家和地区,耗时且不现实。他建议明确须满足国家管理和安全秩序条件的寄递物品类别,并责成科技部或专业管理部门发布禁寄和限寄物品清单及国际条约指引,避免邮政人员因缺乏明确依据而难以拒收或接收可疑包裹。

同日会议还审议《计量法》若干条款修订草案。陈清敏建议增加消费者实时查询计量数据的机制,尤其是电表、水表和油品,作为投诉索赔依据;并建立发现计量偏差后的快速自动补偿机制,加强对有组织作弊的处罚,特别是干预智能计量软件的行为。