越南投资法修订草案拟扩大地方授权并收紧优惠条件

越南《投资法》修订草案正在国会审议，草案提出向省级人民议会下放更多此前须报政府决定的事项，同时把投资优惠与承诺落实和项目效果挂钩。海防市国会代表阮玉山在讨论中表示，这一调整旨在为地方落实中央已颁布的特殊机制决议提供法律依据。

阮玉山称，草案引入与吸引外商直接投资相关的“特别优惠机制”和“特别优惠”概念，修订投资法将为各省执行特殊决议创造重要法律通道。他同时提出，吸引外资不能以低技术、主要使用廉价劳动力的项目为代价，而应要求项目带动技术转移、提高本地化率，并让越南国内企业参与外资企业供应链。

在监管原则上，阮玉山表示，现行法律均要求吸引外资必须保障环境保护，草案也设定了让国内企业加入外资产业链的目标。他认为，关键不在于注册了多少外资企业，而在于项目实际落地后越南获得了什么，包括技术接收和国内资源作用的发挥。

关于特殊机制的时限，阮玉山说，此类机制通常以决议形式试点，有一定期限，地方须在决议生效后尽快将其制度化；到期后，有权限的机构会研究总结，把行之有效的内容写入法律，未落实的部分继续评估。他以科技与创新领域的“沙盒”机制为例，说明试点后须评估总结的做法。

阮玉山还提到，授权地方后，地方负责人的组织运筹作用加大，不再过度依赖中央；中央重视关键绩效指标评估，这被视为推动各省完善机构、落实特殊决议的动力。他同时指出，地方在机构调整后既要运行新政府架构，又要拿出具体方案落实试点决议，难度不小。