越南国会11月9日下午在全体会议讨论《烟草危害防控法》修订草案。多名代表就购烟年龄、电子烟管控和网络烟草形象提出具体修改建议,涉及是否对特定世代实施终身禁购。
岘港市代表阮海龙援引卫生部2026年5月第852号报告说,若维持18岁购烟门槛,每年仍有一批青年进入合法购买年龄,成为烟草业可长期开发的客源。他引用数据称,15至19岁男性吸烟率为5.46%,20至24岁升至32.6%,接近六倍,并指这一年龄段离开家庭、有独立收入,大脑前额叶到25岁仍在发育。
阮海龙正式建议国会常委会在表决通过法律时,将年龄内容列为两个方案:方案一是自2028年起,每年1月1日依次将购烟年龄提高至19岁、20岁、21岁。他称,自己希望因这一提议被烟草公司反感,因为烟草公司越反感,家长的无助感和青年的终身成瘾就会相应减少。
嘉莱省代表黎黄英强调应按功能而非清单管理。他说,现行禁令针对物质清单,而违规者按设备功能规避,被破获的含毒品电子烟溶液不需要任何尼古丁,仅标注“0%尼古丁”即可绕开法律。他建议在法律中规定,凡用于汽化、加热设备供人吸入的溶液和物质,无论是否含尼古丁,均属被禁烟草原料。
黎黄英还提出在法中写入年度总产量不得高于上一年,由政府决定下降节奏。他引用2022年数据称,烟草造成的损失为108.7万亿越南盾,相当于GDP的1.14%,约为该行业平均财政贡献的六倍。他对卫生部第852号报告称世代禁烟为最优方案、管理成本低,但后续报告又建议“暂不纳入”表示疑虑,并建议在第九条禁止行为中补充:向2010年1月1日及以后出生者出售、提供烟草,该群体亦禁止购买和使用,自2028年1月1日生效。
宁平省代表陈世英关注未满18岁者被动接触网络烟草形象的风险,尤其是社交媒体和视频分享平台。他认为草案将禁止范围限于“专门”面向未成年人的产品不够,算法推送可能使面向青年的传播内容绕过限制。他建议修改为禁止在报刊、出版物及专门或主要面向未成年人的产品、传播内容中使用烟草形象,包括通过电子环境提供、发行和传播的内容,用于烟草危害防控宣传的情形除外。







