越南国会11月10日下午举行全体会议,讨论《规范性法律文件法》草案。草案新增一项特殊机制:在极为特殊、紧急且国会无法召开会议的情况下,经有权机关指示,国会常务委员会和政府可对法律的部分规定作出调整,以及时处理实践中出现的问题,并向最近一次国会会议报告。
多名国会代表在讨论中支持这一方向,但要求把适用条件写得更清楚。义安省代表黄氏秋庄赞同司法部关于政府可在紧急情况下发布决议调整法律规定的思路,认为草案从提议审查、审定、审查到跟踪执行结果并向国会报告,设计了较严密的控制环节。海防市代表吕清新表示,这一机制应写入法律,同时明确启动条件、适用范围和责任;他肯定司法部吸收意见,补充规定政府发布此类决议前须经国会常务委员会同意。
林同省代表杨克梅指出,草案已将形式从法令、议定转为国会常务委员会和政府决议,并补充须经国会常务委员会同意、决议有效期不超过一年等内容,但仍有两处需要明确。其一是启动条件,草案尚未具体规定何种情形属于紧急到国会无法开会,也未要求证明现行权限内的措施或简化立法程序不足以处理;其二是调整边界和发布后的控制,他建议明确绝对不得通过该机制调整的内容,尤其是宪法保留给法律的事项、基本权利限制、犯罪与刑罚,并规定国会不予批准时的处理方式及决议适用期间产生权利的保护。
司法部长黄清松在会议结束前作解释说明。他表示,该机制旨在落实政治局第09号结论,并源于新冠疫情防控实践、国会第206号决议实施经验及国际经验;面对世界和地区形势快速复杂变化以及数字技术、人工智能等影响,提前准备特殊法律工具可减少被动和延误。黄清松称,该机制不违反宪法,本质是有条件的立法授权,具有临时性,不替代也不改变国会作为唯一立宪、立法机关的原则;政府决议须经国会常务委员会同意后方可发布,有效期最多一年,发布机关须在最近一次国会会议上提请国会修改相关法律。






