完善制度使TOD成为胡志明市可持续发展的城市动力

3月27日，胡志明市建筑大学举办了以“TOD与城市铁路发展”为主题的国际研讨会。多位专家和管理者一致认为，胡志明市正面临重构城市空间以实现现代化、可持续发展的重大机遇。

地铁-TOD塑造新的城市发展思维

胡志明市建筑大学副校长范仲顺副教授认为，在当前背景下，城市发展与公共交通特别是城市铁路系统相结合，已成为胡志明市超级城市发展战略的明确方向。

这对规划、设计、管理和运营工作提出了日益具体的要求，需要多方主体的协调配合。

胡志明市规划与建筑局局长武黄银在研讨会上表示，除了正在运营的地铁1号线，胡志明市正在准备实施一个具有“历史意义”的城市铁路网络，目标是到2030年完成6条地铁线路，总长约187公里，并到2035年扩展至355公里。

然而，武黄银先生指出，核心问题在于如何有效利用这一系统。其中，TOD模式作为整合交通规划与土地利用规划的方法，被确定为关键。

“地铁不仅是交通工具，还成为推动经济、提升土地价值、为基础设施再投资创造资源的动力。城市也正朝着TOD模式发展，减少排放，优先步行和公共交通——这符合世界大城市的发展趋势。”武黄银强调。

完善制度以发挥TOD价值

来自胡志明市建筑大学、河内建筑大学的专家们提出了许多关于TOD相关空间规划、建筑以确保绿色基础设施的解决方案。

专家们还建议城市建立允许开发车站上方和下方空间的机制；鼓励企业参与开发公共设施，如广场、步行道、公共空间，以换取税收优惠、土地使用系数等方面的激励。

除了TOD的规划和设计因素外，多位专家强调，当前最大的障碍在于机制、政策和治理。

建设部住房与房地产市场管理局局长宋氏幸博士表示，目前已有关于TOD模式城市发展导向的规定，但尚未有旨在开发、管理土地增值、空间开发权转让等的政策机制。

“因此，需要修订和补充土地法、规划法、住房法，完善TOD区域规划规定，关于允许在TOD核心区域开发商业住宅的政策等。”宋氏幸建议。

胡志明市发展研究院的范陈海博士认为，胡志明市需要在多个层面规划TOD，从城市区域、走廊、城市区到车站周边区域。因此，每个TOD区域必须具有与地铁线路、车站位置和周边城市背景相适应的特点，从而为房地产创造吸引力和差异化价值。

“需要完善规定，使土地价值开发在规划、土地、交通和房地产市场之间协调一致，以发挥TOD的价值。胡志明市需要推动公私合作，允许开发车站上方和下方空间，同时鼓励企业参与开发公共设施，如广场、步行道、公园等，以换取税收优惠、土地使用系数或手续简化。”范陈海博士提议。

多位专家还提出了关于TOD的规划、完善制度、有效治理模式的解决方案。其中值得注意的是提议建立“城市铁路集团”模式，以国家为主导，确保TOD项目的协调实施。

（编译：李程 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）